Справа № 541/789/16-а
Провадження № 2-а/541/30/2016
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
вул. Гоголя 133 м. Миргород Миргородський район Полтавська область Україна 37600
29 квітня 2016 року м.Миргород
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:
головуючого - судді Сидоренка Ю.В.,
при секретарі - Лисенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій незаконними, скасування рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії та зобов'язання повернути неправомірно відраховані кошти,
ОСОБА_1 звернулася до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області з позовом, в якому просить скасувати рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії від 27 січня 2016 року № 78 Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, визнати дії Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, щодо відрахування з її пенсії суми переплати 3430,05 грн. неправомірними та зобов'язати відповідача повернути їй неправомірно відраховані кошти.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з 1994 року перебуває на обліку в Миргородському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після виходу на пенсію вона періодично продовжувала працювати про що повідомляла органи Пенсійного фонду України. У лютому 2016 року вона отримала листа відповідача від 29.01.2016 року у якому їй повідомлялося про те, що у зв'язку з працевлаштуванням з 01.10.2015р. та приведенням пенсійної справи у відповідність, а саме заробітної плати за вересень 2001 року, жовтень та лютий 2002 року (яку було не враховано при перерахунку) виникла переплата пенсії за період з 01.04.2006 р. по 31.01.2016р. в сумі 3430,06 коп. та відповідно до Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, переплата пенсії в розмірі 20% з пенсії буде утримуватись щомісячно до повного погашення. 5 лютого 2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про надання інформації щодо виникнення переплати пенсії, а 11 лютого 2016 року повторно звернулась до відповідача з заявою у якій зазначала, що не погоджується з прийнятим рішенням про утримання пенсії, заперечувала проти утримання з її пенсії розміру нібито надміру виплачених коштів. Проте, відповідачем було прийняте рішення № 78 від 27.01.2016 року про утримання надміру отриманої нею пенсії, яке вона вважає незаконним та необґрунтованим.
Позивач та його представник - адвокат Прасол Я.В. у судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Також просили повернути позивачці безпідставно стягнуті за вказаним рішення кошти.
Представник Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Гончаренко Я.М., що діє на підставі довіреності (а.с.30), в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши суду письмове заперечення, Зазначив, що позивач дійсно перебуває на обліку Миргородського об'єднаного УПФУ з 07 вересня 1994 року та отримує пенсію за віком. Перебуваючи на пенсії позивач продовжує працювати, в зв'язку з чим проводились відповідні перерахунки її пенсії. Так, розпорядженням № 115315 від 27.04.2006 року було проведено черговий перерахунок пенсії, при якому помилково не було враховано період роботи за неповні робочі місяці за 2001-2002 роки та допущено рахункову помилку в обрахунку розміру перерахованої пенсії. Даний факт не можна розцінювати як зменшення розміру пенсії, оскільки мало місце виправлення помилки, допущеної при обчисленні розміру пенсії, що проводився у 2006 році. При перерахунку пенсії громадянці ОСОБА_1 з 01.10.2015 року як працюючому пенсіонеру проведено аналіз матеріалів пенсійної справи та врахування стажу і заробітної плати відповідно до норм чинного законодавства. При зазначеному аналізі пенсійної справи з'ясовано, що в розрахунок заробітку при перерахунку пенсії з 01.04.2006 року не включено неповні місяці роботи (вересень, жовтень 2001р. та лютий 2002 року). Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було прийняте рішення № 78 від 27.01.2016 року про утримання надміру отриманої ОСОБА_1 пенсії в розмірі 5% щомісячно. Вважав дії управління правомірними, а вимоги позивача не обґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству, оскільки відсутні правові підстави для скасування винесеного управлінням рішення № 78 від 27.01.2016 року та є безпідставним прохання про зобов'язання управління повернути неправомірно утримані кошти. В зв'язку з викладеним просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача, перевіривши фактичні обставини справи письмовими доказами, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 07.09.1994 року.
З листа позивачці Управління Пенсійного фонду України в м.Миргороді та Миргородському районі від 29 січня 2016 року (а.с.8) вбачається, що у зв'язку з працевлаштуванням та приведенням пенсійної справи у відповідність, а саме заробітної плати за вересень 2001р., жовтень та лютий 2002 року (яку було не враховано при перерахунку) виникла переплата пенсії за період з 01.04.2006 року по 31.01.2016 року в сумі 3430,06 грн. Відповідно до Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, переплата пенсії в розмірі 20% з пенсії буде утримуватися щомісячно до повного погашення.
27 січня 2016 року відповідачем було прийняте рішення №78 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 починаючи з 26.02.2016 року до повного погашення (а.с.14). 11 лютого 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою, в якій зазначала, що переплата пенсії виникла не з її вини, тому вона заперечує проти утримання цієї переплати з її пенсії (а.с.10).
За повідомленням відповідача на виконання рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 27.01.2016 р. № 78 станом на 26.04.2016 року утримано 141,84 грн. (а.с.37).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частинами 1 та 2 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Відповідно до пункту 2 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.
Пунктом 3 зазначеного Порядку передбачено, що виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Отже, необхідною умовою повернення надмірно виплачених сум пенсій є, зокрема, зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.
Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.
Аналіз зазначених норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку №6-4, дає підстави вважати, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.
Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази наявності вини позивача чи зловживань з її боку при отриманні пенсії, а також докази подання страхувальником недостовірних даних щодо заробітної плати позивача за вересень 2001р., жовтень та лютий 2002 року.
Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи, що зловживань у призначенні завищеної пенсії саме з боку позивача не доведено, суд вважає, що відповідач не довів правомірності прийнятого Рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 від 27 січня 2016 року № 78, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання про судові витрати суд вирішує відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України та враховуючи, що відповідно до чинної редакції Закону України «Про судовий збір» Миргородське об'єднане управління Пенсійного фонду України не наділене пільгами щодо сплати судового збору, а позовні вимоги задоволені у повному обсязі, суд приходить до висновку про стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у сумі 551 грн. 20 коп.
На підставі викладеного, керуючись статями 19, 46, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 6, 10, 11, 86, 94, 158, 161-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Миргородського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області задовольнити повністю.
Визнати дії Миргородського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 переплати в сумі 3430,06 грн. протиправними.
Рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 27 січня 2016 року №78 Миргородського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області скасувати.
Зобов'язати Миргородське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані за рішенням № 78 від 27.01.2016 року суми коштів.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Миргородського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області 551,20 грн. (П'ятсот п'ятдесят одну гривню 20 коп.) у відшкодування понесених судових витрат по оплаті судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Ю. В. Сидоренко