КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
05 вересня 2011 року Справа № 1170/2а-3314/11
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали позовної заяви у справі
за позовом: Приватного підприємства «Вікторія -ОСОБА_1 -Плюс»
до відповідача: Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Кіровоградської області
про визнання дій неправомірними, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Кіровоградської області про визнання дій неправомірними.
Свої позовні вимоги позивач мотивує наступними обставинами, а саме: відповідно до Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 27489134 від 11.07.2011 року на підставі Наказу № 13/19/11 від 30.06.2011 року, виданого Господарським судом Кіровоградської області, відділом ДВС Бобринецького районного управління юстиції відкрито виконавче провадження по виконанню рішення господарського суду Кіровоградської області від 25.03.2011 року у господарській справі № 13/19/11 про стягнення з СФГ «ОСОБА_1В.»на користь ПП «Титан -Кір»боргу в сумі 477 966 грн.
Відповідно до вищезазначеної постанови про відкриття виконавчого провадження на все майно, що належить боржнику, накладено арешт. В тому числі і на майбутній врожай, який буде отримано в 2011 році.
Згідно договору застави № 1/11з від 01.03.2011 року, укладеного між ПП Вікторія-Агро-Плюс»та СФГ «ОСОБА_1В.»майбутній врожай, який буде одержаний у 2011 році є предметом застави, про що було внесено запис до Держанвого реєстру обтяжень рухомого майна за № 11341585.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною 2 статті 2 КАС України, визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Тобто, розгляду адміністративним судом підлягають такі рішення, дії чи бездіяльність, які можуть бути прийняті (вчинені, допущені) при виконанні будь-яких виконавчих документів, передбачених частиною 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом встановлено інший порядок їх судового оскарження.
Статтею 1212 ГПК України встановлено порядок судового оскарження дій державної виконавчої служби, вчинених виключно під час виконання судових рішень прийнятих за Господарським процесуальним кодексом України.
Відповідно до ч. 1 ст.1212 ГПК України - скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Згідно вимог ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.
Як вбачається із матеріалів доданих до позовної заяви, постанова про відкриття виконавчого провадження від 11.07.2011 року винесена державним виконавцем на виконання судового наказу №13/19/11, виданого 30.06.2011 року Господарським судом Кіровоградської області про стягнення з СФГ «ОСОБА_1В.»на користь ПП «Титан -Кір»боргу в сумі 477 966 грн.
Крім того, згідно з ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження»- у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду.
Скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ. Скарги по виконанню інших рішень подаються до суду за місцем знаходження відповідного органу державної виконавчої служби, крім скарг на дії (бездіяльність) державних виконавців та посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, які подаються до апеляційного суду за місцем знаходження відповідного органу державної виконавчої служби.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, судовий наказ Господарського суду Кіровоградської області №13/19/11, виданий 30.06.2011 року, який є виконавчим документом цього суду, тому позов ПП «Вікторія-Агро-Плюс»повинен розглядатися в порядку господарського судочинства та унеможливлює його розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі вищевикладеного, а також враховуючи, що ПП «Вікторія-Агро-Плюс»оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження, яка винесена на виконання наказу від 30.06.2011 року №13/19/11, виданого Господарським судом Кіровоградської області, суд приходить до висновку, що дана справа не є справою адміністративної юрисдикції і тому вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що також узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в оглядовому листі від 09.01.2008 року № 7/9/1/13-08 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України)».
Оскільки позов стосується порушення прав особи рішеннями та діями державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Кіровоградської області, пов'язаного із виконанням судового рішення у господарській справі, ухваленого відповідно до Господарсько-процесуального кодексу України, то згідно з вимогами статей 1212 ГПК України та ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження», які визначають право та порядок на звернення із скаргою до суду, позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і не відноситься до компетенції Кіровоградського окружного адміністративного суду, а підлягає подачі до суду, який видав виконавчий документ.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.109, ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Вікторія-Агро-Плюс»до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Кіровоградської області про визнання дій неправомірними.
Копію ухвали надіслати позивачеві разом із позовної заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу право на звернення до суду в порядку господарського судочинства.
Роз'яснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала судді може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду підпис ОСОБА_2
Згідно з оригіналом