Справа № 136/571/16-п
29 квітня 2016 року м. Липовець
розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від заступника начальника Іллінецької ОДПІ у Вінницькій області про притягнення до відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого головою комісії з реорганізації Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 163-4 ч.1, ст. 163-4 ч.1 КУпАП, -
До Липовецького районного суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4, ч.1 ст. 163-4 КУпАП.
На підставі статті 36 КУпАП вказані провадження постановою Липовецького районного суду Вінницької області від 12.04.2016 року було об'єднано в одне провадження за № 136/571/16-п.
Судом встановлено, що в період з 14.03.2016 року по 18.03.2016 року Іллінецькою ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області на підставі направлень № 13, 14 від 14.03.2016 року проведено позапланову перевірку Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі (код ЄДРПОУ 26286867) з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.01.2013 року по 12.03.2016 року.
За результатами перевірки складено Акт № 13/22/26286867 від 25.03.2016 року, яким встановлено порушення:
-п.176.2 ст.176 ПК України, - подання підприємством до податкової інспекції податкових розрахунків суд доходу, нарахованого на користь платників податку і сум утриманого з них податку (форма 1 ДФ) з недостовірними відомостями за IV квартал 2013 року;
-пп.168.1.5 п.168.1 ст.168 ПК України, - несвоєчасне перерахування податку на доходи фізичних осіб, утриманого із заробітної плати протягом 2014-2015 років в сумі 5 047,52 грн.
У зв'язку з цим, 08.04.2016 року відносно ОСОБА_1, як голови комісії з реорганізації Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі, який в період з 01.01.2013 року по 19.01.2016 року обіймав посаду начальника Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі, складено протокол серії АА №550443 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-4 КУпАП, зі змісту якого слідує, що протягом вересня 2014 року, квітня - серпня 2015 року Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі несвоєчасно перерахувало до бюджету суми податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, чим порушено вимоги пп. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 ПК України.
Також, відносно ОСОБА_1, як голови комісії з реорганізації Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі, який в період з 01.01.2013 року по 19.01.2016 року обіймав посаду начальника Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі, було складено протокол серії АА № 550444 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-4 КУпАП, відповідно до якого в IV кварталі 2013 року Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі подало до податкової інспекції розрахунок за формою 1-ДФ з недостовірними відомостями, а саме, в розрахунку відображений недійсний податковий номер фізичної особи - НОМЕР_1, якій нарахований та виплачений дохід в сумі 1 205,00 грн. за ознакою доходу 157, чим порушено вимоги п.176.2 ст.176 ПК України.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначених правопорушень не визнав пояснивши суду, що Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі є державною організацією фінансування якої здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Через відсутність належного фінансування, підтвердженням чого є кошторис та план асигнувань (зі змінами), Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі несвоєчасно перерахувало до бюджету у вересні 2014 року, а також квітні - серпні 2015 року суми податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, що свідчить про відсутність в його діях суб'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 163-4 ч.1 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 пояснив суду, що в IV кварталі 2013 року Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі подало до податкової інспекції розрахунок за формою 1-ДФ з недостовірними відомостями, а саме, в розрахунку відображений недійсний податковий номер фізичної особи, якій нарахований та виплачений дохід. Вказані відомості були внесені головним бухгалтером організації - ОСОБА_2, яка 29.09.2014 року виявивши помилку подала уточнюючий звіт. Оскільки з часу виявлення правопорушення, яким є дата подачі уточнюючого звіту, пройшло більше трьох місяців, це є підставою для закриття провадження, згідно ст.247 ч.1 п.7 КУпАП.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі є державною організацією, яка відповідно до статті 1, 48 Бюджетного кодексу України утримується за рахунок відповідного державного бюджету в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
У вересні 2014 року, а також квітні - серпні 2015 року через відсутність фінансування, що підтверджується планами асигнувань, які встановлені кошторисом (зі змінами), а також випискою про рух коштів по рахунку, Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі несвоєчасно перерахувало до бюджету суми податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів.
Адміністративним правопорушенням (проступком) відповідно до статті 9 КУпАП визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свобод громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Оскільки в діях ОСОБА_1 відсутня суб'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 163-4 ч.1 КУпАП, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП, тобто за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Також, судом встановлено, що в IV кварталі 2013 року Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі подало до податкової інспекції розрахунок за формою 1-ДФ з недостовірними відомостями (в розрахунку відображений недійсний податковий номер фізичної особи, якій нарахований та виплачений дохід). Вказані відомості були внесені головним бухгалтером організації - ОСОБА_2, яка 29.09.2014 року виявивши помилку подала уточнюючий звіт.
З зазначеного слідує, що недостовірні відомості до розрахунку за формою 1-ДФ були внесені не ОСОБА_1, а іншою посадовою особою Управління ветеринарної медицини у Липовецькому районі, що свідчить про відсутність в діях особи, відносної якої складено протокол складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 9, 38, 163-4 ч.1, 221, 247 ч.1 п.1, 251, 252, 284 КУпАП, суд -
Закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 163-4, ч.1 ст. 163-4 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.
Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Вінницької області через Липовецький районний суд Вінницької області.
Суддя С.І. Стадник