Справа № 308/14094/15-ц
21 квітня 2016 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:
головуючого судді - Микуляк П.П.
при секретарі Остич Л.В.
за участю позивача - адвоката ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до головного лікаря Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ОСОБА_2 про зобов'язання вчинення певних дій, -
ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду з зазначеною позовною заявою мотивуючи її тим, що 4 листопада 2015 року ним, як адвокатом, в порядку ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» було відправлено адвокатський запит №10 головному лікарю Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ОСОБА_2 з прохання надати документи щодо надання медичних послуг в Диспансері та наявності чи відсутності медичного обладнання, його використання та джерела походження. Запит складено і направлено в рамках правової допомоги, яка надається на підставі договору про надання правової допомоги від 28.09.2015 року між адвокатом ОСОБА_1 та ОСОБА_4
З метою надання правової допомоги щодо умов праці у Диспансері, можливості підвищення на посаді ОСОБА_4, він просив головного лікаря Диспенсеру - пана ОСОБА_2, надати наступну інформацію:
- Чи є у розпорядженні чи володінні Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру лапароскопічне обладнання? Яке саме лапароскопічне обладнання (назва, країна походження, рік випуску, специфікація) є в користуванні чи розпорядженні Диспансеру. В якому році воно було придбане Диспансером та хто оплатив його придбання. Хто є власником даного обладнання? Який його інвентаризаційний номер? В якому стані дане обладнання: В якому кабінеті (приміщенні, складі тощо) Диспансеру воно знаходиться станом на 04.11.2015 року. Прошу надати засвідчену копію договору купівлі-продажу чи поставки лапароскопічного обладнання Диспансеру разом із усіма додатками, змінами і доповненнями.
- Чи виконуються у Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансері лапароскопічні урологічні операції? Які саме лапароскопічні урологічні операції виконуються у Диспансері і скільки операцій було виконано у період з 2006 по 2015 рік окремо за кожний рік? Ким лапароскопічні урологічні операції виконувались у Диспансері з 2006 по 2015 рік окремо за кожний рік?
- яке медичне обладнання є в урологічному кабінеті поліклініки, яка є структурним підрозділом Диспансеру? Хто є його власником? Яке саме медичне обладнання (назва, країна походження, рік випуску, специфікація) є в користуванні чи розпорядженні Диспансеру. На підставі чого дане медичне обладнання були набуто Диспансером у власність чи користування. Прошу надати засвідчену копію відповідного договору чи договорів або інших правовстановлюючих документів на медичне обладнання в урологічному кабінеті.
- Чи є у розпорядженні чи володінні Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ендоурологічне обладнання? В якому році, за яку вартість та за чиї кошти придбане дане обладнання? Які, скільки та ким були виконані оперативні втручання при використанні даного обладнання у Диспансері у період з 2006 по 2015 рік окремо за кожний рік? Прошу надати засвідчену копію договору, на підставі якого дане обладнання було Диспансером придбане, разом із усіма додатками, змінами чи доповненнями.
- Чи є у розпорядженні чи володінні Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру цистоскоп та цистоуретерорезектоскоп? Коли їх було придбано, яка їх вартість та хто провів оплату? Скільки, ким і коли було зроблено цистоскопій та трансуретральних резекцій у Диспансері у період з 2006 по 2015 рік окремо за кожний рік? Прошу надати засвідчену копію договору, на підставі якого було придбані цистоскоп та цистоуретерорезектоскоп, разом із усіма додатками, змінами і доповненнями.
- Коли, ким та скільки оперативних радикальних цистектомій (видалення сечового міхура) з цистонеоілеопластикою (формування нового сечового міхура з кишки) виконано в Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансері з 2006 року по 2015 рік за кожний рік окремо?
Позивач зазначає, що адвокатський запит отримала уповноважена особа Диспансеру 05.11.2015 року, однак станом на 12.11.2015 року головний лікар Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ОСОБА_2 у порушення вимоги ч.2 ст.24 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» відповідь на його адвокатський запит не надав, а тому у нього виникла необхідність захисту своїх порушених прав в суді.
У процесі розгляду справи позивач, враховуючи отриману ним відповідь головного лікаря Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ОСОБА_2 від 19.04.2016 року, подав заяву про зменшення позовних вимог, згідно якої просить суд зобов'язати відповідача надати всю інформацію та документи, які запитувались в адвокатському запиті №10 від 04.11.2015 року, а саме:
- яка назва наявного в Диспансері лапароскопічного обладнання, країна його походження, рік випуску, специфікація. В якому стані дане обладнання, в якому кабінеті (приміщенні, складі тощо) Диспансеру воно знаходиться станом на 04.11.2015 року;
- чи виконуються у Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансері лапароскопічні урологічні операції? Які саме лапароскопічні урологічні операції виконуються у Диспансері і скільки операцій було виконано у період з 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік? Ким лапароскопічні урологічні операції виконувались у Диспансері з 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік?
- яке медичне обладнання є в урологічному кабінеті поліклініки, яка є структурним підрозділом Диспансеру? Хто є його власником? Яке саме медичне обладнання (назва, країна походження, рік випуску, специфікація) є в користуванні чи розпорядженні Диспансеру. На підставі чого дане медичне обладнання було набуто Диспансером у власність чи користування. Прошу надати завірену копію відповідного договору чи договорів або інших правовстановлюючих документів на медичне обладнання в урологічному кабінеті.
- які, скільки та ким були виконані оперативні втручання про використанні ендоурологічного обладнання у Диспансері в період з 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік?
- чи є у розпорядженні чи володінні Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру цистоскоп та цистоуретерорезектоскоп? Скільки, ким і коли було зроблено цистоскопій та трансуретральних резекцій у Диспансері в період з 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік?
- коли, ким і скільки оперативних радикальних цистектомій (видалення сечового міхура) з цистонеілеопластикою (формування нового сечового міхура з кишки) виконано в Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансеріз 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік?
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнені ним вимоги згідно заяви про зменшення позовних вимог від 20.04.016 року підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні просив в задоволенні позову відмови.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд приходить до наступного:
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є адвокатом з вересня 2011 року, що підтверджується свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю від 12.10.2011 року та сторонами не оспорюється.
28 вересня 2015 року між адвокатом ОСОБА_1 та ОСОБА_4 було укладено договір про надання правової допомоги №8, за умовами якого адвокат зобов'язався надати Клієнту правову допомогу у всіх справах, що стосуються Клієнта та на замовлення Клієнта.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).
Судом встановлено, що 4 листопада 2015 року адвокат ОСОБА_1 з метою надання правової допомоги щодо умов праці у Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансері (надалі Диспансер), можливості підвищення на посаді ОСОБА_4, звернувся до головного лікаря Диспенсеру ОСОБА_2 з адвокатським запитом від 29.10.2015 року про надання наступної інформації:
- Чи є у розпорядженні чи володінні Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру лапароскопічне обладнання? Яке саме лапароскопічне обладнання (назва, країна походження, рік випуску, специфікація) є в користуванні чи розпорядженні Диспансеру. В якому році воно було придбане Диспансером та хто оплатив його придбання. Хто є власником даного обладнання? Який його інвентаризаційний номер? В якому стані дане обладнання: В якому кабінеті (приміщенні, складі тощо) Диспансеру воно знаходиться станом на 04.11.2015 року. Прошу надати засвідчену копію договору купівлі-продажу чи поставки лапароскопічного обладнання Диспансеру разом із усіма додатками, змінами і доповненнями.
- Чи виконуються у Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансері лапароскопічні урологічні операції? Які саме лапароскопічні урологічні операції виконуються у Диспансері і скільки операцій було виконано у період з 2006 по 2015 рік окремо за кожний рік? Ким лапароскопічні урологічні операції виконувались у Диспансері з 2006 по 2015 рік окремо за кожний рік?
- яке медичне обладнання є в урологічному кабінеті поліклініки, яка є структурним підрозділом Диспансеру? Хто є його власником? Яке саме медичне обладнання (назва, країна походження, рік випуску, специфікація) є в користуванні чи розпорядженні Диспансеру. На підставі чого дане медичне обладнання були набуто Диспансером у власність чи користування. Прошу надати засвідчену копію відповідного договору чи договорів або інших правовстановлюючих документів на медичне обладнання в урологічному кабінеті.
- Чи є у розпорядженні чи володінні Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ендоурологічне обладнання? В якому році, за яку вартість та за чиї кошти придбане дане обладнання? Які, скільки та ким були виконані оперативні втручання при використанні даного обладнання у Диспансері у період з 2006 по 2015 рік окремо за кожний рік? Прошу надати засвідчену копію договору, на підставі якого дане обладнання було Диспансером придбане, разом із усіма додатками, змінами чи доповненнями.
- Чи є у розпорядженні чи володінні Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру цистоскоп та цистоуретерорезектоскоп? Коли їх було придбано, яка їх вартість та хто провів оплату? Скільки, ким і коли було зроблено цистоскопій та трансуретральних резекцій у Диспансері у період з 2006 по 2015 рік окремо за кожний рік? Прошу надати засвідчену копію договору, на підставі якого було придбані цистоскоп та цистоуретерорезектоскоп, разом із усіма додатками, змінами і доповненнями.
- Коли, ким та скільки оперативних радикальних цистектомій (видалення сечового міхура) з цистонеоілеопластикою (формування нового сечового міхура з кишки) виконано в Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансері з 2006 року по 2015 рік за кожний рік окремо?
Відповідно до положень ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит це письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. Адвокатський запит не може стосуватися для надання консультацій і роз'яснень положень законодавства.
Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
З досліджених судом матеріалів вбачається, що 19 квітня 2016 року, під час розгляду справи в суді, відповідачем - головним лікарем Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ОСОБА_2 адвокату ОСОБА_1 була надана відповідь на його адвокатський запит №10 від 29.10.2015 року, яким позивача повідомлено, що:
- урозпорядженні Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру наявне обладнання для лапароскопічної хірургії отримане 09.2006 року Постачальник «Укрмедпостач» м. Київ. Власником є Закарпатська обласна рада інвентаризаційний номер 1371074\10400090. Вартість-86387,00 грн.;
- лапароскопічні урологічні операції не є предметом звітності, тому не відносяться до публічної інформації;
- урологічного кабінету в поліклініці немає;
- у розпорядженні обласного онкодиспансеру наявний цисторезектоскоп операційний, придбаний 26.12.2012 року інвентирезаційний номер 1371167X10400114. Придбаний управлінням охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації за кошти «Обласна програма боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року». Накладна УОЗ №335 від 26.12.2012 року. Вартість - 301990,00 грн. Власником є Закарпатська обласна рада.
У вказаній відповіді заявника повідомлено, що у зв'язку з тим, що документи передані до архіву надати копії запитуваних ним документів неможливо.
Позивач ОСОБА_1 вважає, що надана відповідачем інформаціє є неповною, а тому він просить зобов'язати головного лікаря Диспансеру надати всю інформацію та документи, які запитувались в адвокатському запиті №10 від 04.11.2015 року, із врахуванням вимог викладених у заяві про зменшення позовних вимог.
Статтею 1 Закону України «Про інформацію» передбачено, що інформація - це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. Документ - це матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі.
Відповідно до ст.5 цього Закону кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.
Згідно статті 10 Закону України «Про інформацію» за змістом інформація поділяється на такі види: інформація про фізичну особу; інформація довідково-енциклопедичного характеру; інформація про стан довкілля (екологічна інформація); інформація про товар (роботу, послугу); науково-технічна інформація; податкова інформація; правова інформація; статистична інформація; соціологічна інформація; інші види інформації.
В судовому засіданні з пояснень представника відповідача та досліджених судом матеріалів встановлено, що запитувана в адвокатському запиті №10 інформація щодо проведення у Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансері лапароскопічних урологічних операцій, операцій з використанням ендоурологічного обладнання, цистоскопій та трансуретральних резекцій, оперативних радикальних цистектомій та їх кількість за період з 2006 року по 2015 рік не є предметом звітності, тобто не є статистичною інформацією, а тому надання таких даних є неможливо.
Щодо інформації про осіб, які проводили такі операції, на думку суду є порушенням медичних та етичних норм, порушенням персональних даних про осіб, що проводили такі інформації та громадян, яким проводились такі оперативні втручання.
Стаття 16 Закону України «Про захист персональних даних» визначає, що порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб'єкта персональних даних, наданої володільцю персональних даних на обробку цих даних, або відповідно до вимог закону. Доступ до персональних даних третій особі не надається, якщо зазначена особа відмовляється взяти на себе зобов'язання щодо забезпечення виконання вимог цього Закону або неспроможна їх забезпечити.
Аналізуючи в сукупності всі зібрані та досліджені докази, суд приходить до висновку, що підстав для задоволення уточнених позовних вимог ОСОБА_5 про зобов'язання відповідача надати всю інформацію та документи, які запитувались в адвокатському запиті №10 від 04.11.2015 року, зурахуванням вимог згідно заяви про зменшення позовних вимог, не має.
Позивачем ОСОБА_1 вимога про визнання протиправними дій (бездіяльності) головного лікаря Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ОСОБА_2 щодо ненадання йому відповіді на адвокатський запит №10 від 04.11.2015 року у строки визначені ч.2 ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не заявлялась.
Статтею 11 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь понесених судових витрат до задоволення не підлягають.
Керуючись ст. ст. 10, 60, 88, 208, 209, 2012,-215, 218, 294 ЦПК України, суд, -
В задоволенні уточненої позовної заяви (заяви про зменшення позовних вимог) ОСОБА_1 до головного лікаря Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача надати всю інформацію та документи, які запитувались в адвокатському запиті №10 від 04.11.2015 року, а саме:
- яка назва наявного в Диспансері лапароскопічного обладнання, країна його походження, рік випуску, специфікація. В якому стані дане обладнання, в якому кабінеті (приміщенні, складі тощо) Диспансеру воно знаходиться станом на 04.11.2015 року;
- чи виконуються у Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансері лапароскопічні урологічні операції? Які саме лапароскопічні урологічні операції виконуються у Диспансері і скільки операцій було виконано у період з 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік? Ким лапароскопічні урологічні операції виконувались у Диспансері з 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік?
- яке медичне обладнання є в урологічному кабінеті поліклініки, яка є структурним підрозділом Диспансеру? Хто є його власником? Яке саме медичне обладнання (назва, країна походження, рік випуску, специфікація) є в користуванні чи розпорядженні Диспансеру. На підставі чого дане медичне обладнання було набуто Диспансером у власність чи користування. Прошу надати завірену копію відповідного договору чи договорів або інших правовстановлюючих документів на медичне обладнання в урологічному кабінеті.
- які, скільки та ким були виконані оперативні втручання про використанні ендоурологічного обладнання у Диспансері в період з 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік?
- чи є у розпорядженні чи володінні Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру цистоскоп та цистоуретерорезектоскоп? Скільки, ким і коли було зроблено цистоскопій та трансуретральних резекцій у Диспансері в період з 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік?
- коли, ким і скільки оперативних радикальних цистектомій (видалення сечового міхура) з цистонеілеопластикою (формування нового сечового міхура з кишки) виконано в Закарпатському обласному клінічному онкологічному диспансеріз 2006 року по 2015 рік окремо за кожний рік?
та стягнення з головного лікаря Закарпатського обласного клінічного онкологічного диспансеру ОСОБА_2 судових витрат - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: Микуляк П.П.