м. Вінниця
25 квітня 2016 р. Справа № 802/428/16-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Вінницької області, у якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача в частині ненарахування та невиплати їй заробітної плати за період з 26.10.2014 року по 28.03.2015 року включно відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції від 26.10.2014 року) та за період з 29.03.2015 року по 08.09.2015 року включно відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд");
- зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату заробітної плати за період з 26.10.2014 року по 28.03.2015 року включно відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції від 26.10.2014 року) та за період з 29.03.2015 року по 08.09.2015 року включно відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд") в повному обсязі з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (місячна премія, надбавка за високі досягнення, надбавка за вислугу років, тощо)
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу компенсацію, передбачену Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з 26.10.2014 року по 08.09.2015 року включно.
21.04.2016 року до суду надійшло письмове клопотання відповідача про залучення до участі у цій справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державної судової адміністрації України. Клопотання обґрунтоване тим, що Господарський суд Вінницької області не є розпорядником бюджетних коштів та здійснює всі нарахування та виплати, у тому числі заробітної плати, в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом, який доводиться до відома та затверджується щороку Державною судовою адміністрацією України. Відтак відповідач не може самостійно здійснити перерахунок посадових окладів працівників апарату суду, зокрема позивача у справі, без збільшення видатків на такі цілі з Державного бюджету України.
Позивач у судове засідання не з'явилась та просить розглядати справу без її участі.
Представник відповідача також на виклик суду не з'явився та просить розглянути заявлене клопотання без його участі.
Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З огляду на викладене суд вважає можливим провести розгляд клопотання відповідача за відсутності сторін в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та надавши оцінку доводам відповідача суд доходить висновку про необхідність залучення Державної судової адміністрації України до участі у цій справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
В силу положень ч. 1, 2 ст. 145 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Видатки загального фонду Державного бюджету України на утримання судів належать до захищених статей видатків Державного бюджету України.
Функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснює:
Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди - щодо фінансового забезпечення діяльності цих органів;
Державна судова адміністрація України - щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів загальної юрисдикції, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України та Державної судової адміністрації України.
Отже, Державна судова адміністрація України виконує функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення Господарського суду Вінницької області.
З огляду на викладене та беручи до уваги те, що рішення у справі може безпосередньо вплинути на права, інтереси та обов'язки Державної судової адміністрації України, суд вважає необхідним залучити її до участі у цій справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 53, 122, 128, 165, 186, 254 КАС України суд,
клопотання відповідача задовольнити.
Залучити Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Копію ухвали надіслати для відома особам, які беруть участь у справі.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Суддя Сало Павло Ігорович