ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
26 квітня 2016 року м. Київ № 826/5291/16
Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом Національного банку України
до Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії
Національний банк України звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України з наступними позовними вимогами:
1) визнання протиправним та скасування рішення Голови Державної фіскальної служби України Насірова Р.М. від 15.03.2015 № 4426/5/99-99-10-01-07-25;
2) визнання протиправним та скасування рішення ДПІ від 18.08.2015 № 0018191706;
3-4) зобов'язання Державну фіскальну службу України вчинити певні дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.04.2016 позовну заяву у справі №826/5291/16 залишено без руху у зв'язку з недоліками позовної заяви, а саме: необхідності або уточнити склад відповідачів по справі, або уточнити позовні вимоги до визначеного відповідача; надати копію рішення ДПІ від 18.08.2015 № 0018191706; надати докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу примірника адміністративного позову з додатками; надати оригінал документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір" або надати докази звільнення від сплати судового збору.
21.04.2016 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов супровідний лист від позивача, згідно якого позивач надав меморіальний ордер від 13.04.2016 № 1539000551 про сплату судового збору в розмірі 2756,00 грн.; копію рішення ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві від 18.08.2015 № 0018191706 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в сумі 6711,27 грн.; докази надіслання цінним листом з повідомленням про вручення відповідачу примірника адміністративного позову з додатками.
Судом встановлено, що позивачем не виконані вимоги ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.04.2016 № 826/5291/16 про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються міст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.04.2016 № 826/5291/16 звертав увагу, що позивачем не дотримані вимоги пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: позивачем заявлена позовна вимога до ДПІ (визнання протиправним та скасування рішення ДПІ від 18.08.2015 № 0018191706), як суб'єкта владних повноважень, проте не зазначено конкретну ДПІ (оскаржуване рішення винесене ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві) відповідачем по справі, відтак, позовні вимоги заявлені до особи, що не є відповідачем.
Частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно листа Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 № 165/11/13-12 окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. При цьому, зазначено, що звернені до суду вимоги про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Згідно із частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Суд встановив, що позивачем подано адміністративний позов, який містить три вимоги немайнового характеру (визнання протиправним та скасування рішення Голови Державної фіскальної служби України Насірова Р.М. від 15.03.2015 № 4426/5/99-99-10-01-07-25; зобов'язання Державну фіскальну службу України вчинити певні дії) та вимогу майнового характеру (визнання протиправним та скасування рішення ДПІ від 18.08.2015 № 0018191706).
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано: суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.
В статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" зазначено, що у 2016 році установлено мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень.
Згідно із частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну з вимог немайнового характеру.
Таким чином, за подання до адміністративного суду позову, який містить кілька вимог немайнового характеру, судовий збір належить сплатити за кожну з вимог в розмірі 1378,00 грн.
Згідно із пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано: суб'єктом владних повноважень, юридичною особою складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.
Відтак, за позовну вимогу майнового характеру адміністративного позову необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1378,00 грн.
Таким чином, позивачем за подання даного адміністративного позову необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 5512,00 грн., з яких 4134,00 грн. - за три вимоги немайнового характеру та 1378,00 грн. - за вимогу майнового характеру.
Суд встановив, що позивачем судовий збір сплачено не в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням меморіальним ордером від 13.04.2016 № 1539000551 на суму 2756,00 грн.
Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Згідно із частиною 6 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Таким чином, враховуючи, що позивач не виконав вимоги ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.04.2016 № 826/5291/16 про залишення позовної заяви без руху, суд зобов'язаний повернути позовну заяву позивачеві, але повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду.
Керуючись пунктом 1 частини третьої статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовну заяву повернути Національному банку України.
2. Ухвалу про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та її додатками надіслати позивачу негайно.
Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.П. Огурцов