г
Справа № 537/986/13-к
18.02.2013 року Слідчий суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, при секретарі Яворській А.Г, за участю прокурора Кременчуцької прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері ОСОБА_2, розглянувши у судовому засіданні в м. Кременчуці клопотання слідчого СВ ЛВ на ст.. ОСОБА_3 УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності у відокремленому підрозділі “локомотивне ОСОБА_3” ДП “Південна залізниця”,
До суду звернувся слідчий СВ ЛВ на ст.. ОСОБА_3 УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_4 з погодженим у встановленому законом порядку з прокурором Кременчуцької прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері клопотанням, де просить надати дозвіл на проведення позапланової ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності у відокремленому підрозділі “локомотивне ОСОБА_3” ДП “Південна залізниця”.
Своє клопотання мотивував тим, що протягом 2010-2011 років службовими особами локомотивного депо ОСОБА_3 СТГО “Південна залізниця” внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків, прийнято акти ф.КБ-2в, складені приватними суб'єктами господарювання за результатами проведення ремонту дільниці сушіння піску депо, які містили завищенні обсяги фактично виконаних робіт. Як наслідок, локомотивним депо ОСОБА_3 здійснено безпідставне перерахування державних коштів. Зокрема, ПП “СТАФФ” внаслідок завищення вартості виконаних робіт зазначеним державним підприємством неправомірно сплачено більше 90 тис.грн.
Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши та проаналізувавши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання законне та обґрунтоване і підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що в даний час проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №42013180380000002 за фактом неналежного виконання своїх службових обов”язків працівниками локомотивного депо ОСОБА_3 “Південна залізниця” за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснює прокурор Кременчуцької прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері ОСОБА_2.
У ході досудового розслідування встановлено, що між Статутним територіально-галузевим об'єднанням Південна залізниця, в особі начальника локомотивного депо ОСОБА_3 ОСОБА_5, укладено договори підряду, а саме з ПП “САБРА”, в особі директора ОСОБА_6, П/Д-1025/10 від 15.03.2010 року на проведення ремонту комплексу піскосушилки та піскопостачання, вартість робіт 292 920 грн., з ПП “СТАФФ”, в особі директора ОСОБА_7, П/Д-1026/10 від 09.11.2010 року на проведення ремонту дільниці сушіння піску, вартість робіт 278 112 грн., з ТОВ “СІТІ-СКС”, в особі генерального директора ОСОБА_8, П/Д-1031/10 від 30.11.2010 року на ремонт системи сушіння та піскопостачання, вартість робіт 296 662 грн. 80 коп., з ТОВ “СІТІ-СКС”, в особі генерального директора ОСОБА_8, П/Д-1051/10 від 10.04.2011 року на ремонт системи сушіння та піскопостачання, вартість робіт 218 143 грн. 20 коп., з ТОВ “Укржелдорзапчасть”, в особі директора ОСОБА_6, П/Д-1052/10 від 15.04.2011 року на поточний ремонт дільниці сушіння піску, вартість робіт 276 529 грн. 20 коп., з ТОВ “Укрзапчастина”, в особі директора ОСОБА_9, П/Д-1053/10 від 15.10.2011 року на ремонт дільниці сушіння піску, вартість робіт 140 387 грн. 40 коп.
Всього локомотивним депо ОСОБА_3 у 2010 році укладено договорів на виконання ремонту дільниці сушіння піску на суму 867 694 грн. 80 коп. та у 2011 році - на суму 635 059 грн. 80 коп.
У порушення вимог п.п. 1, 5 ст. 2 Закону України “Про здійснення державних закупівель” начальником локомотивного депо ОСОБА_3 ОСОБА_10 без проведення процедур визначених даним Законом в 2011 році укладені договори на ремонт дільниці сушіння піску.
На виконання договору підряду П/Д-1026/10 від 09.11.2010 року, відповідно до акту ф.КБ-2 №19/12, ПП “СТАФФ” виконано роботу по ремонту дільниці сушіння піску, а локомотивним депо ОСОБА_3 її прийнято та сплачено вказану приватному підприємству кошти в сумі 278 112 грн.
У порушення вимог п.п.3.1.10.9, 3.3.10.1 ДБН Д.1.1.1-2000 “Правила визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 року №174, підписали з ПП “СТАФФ” акт приймання виконаних підрядних робіт КБ-2 № 19/12 за грудень 2010 року, чим завищено вартість виконаних робіт на суму більше 90 тис.грн.
Отже, в діях службових осіб відокремленого підрозділу “Локомотивне депо ОСОБА_3” державного підприємства “Південна залізниця” вбачається службова недбалість.
Окрім того, мають місце інші порушення вимог чинного законодавства.
Пунктом 4 частини 2 статті 40 КПК України визначено, що слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку визначеному законом.
У відповідності до статті 11 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Враховуючи викладене, а також те, що для правильного, всебічного та об*єктивного встановлення обставин справи у кримінальному провадженні необхідно провести позапланову документальну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності у відокремленому підрозділі “локомотивне ОСОБА_3” ДП “Південна залізниця” і наявні підстави для проведення такої ревізії, то суд вважає, що клопотання слідчого СВ ЛВ на ст.. ОСОБА_3 УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_4 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись п. 4 ч. 2 ст.40 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 11 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. №550 “Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами”та п. 2.4 спільного наказу ГоловКРУ, МВС України, СБУ, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 N 346/1025/685/53 “Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України , суд, -
Клопотання слідчого СВ ЛВ на ст.. ОСОБА_3 УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності у відокремленому підрозділі “локомотивне ОСОБА_3” ДП “Південна залізниця”” - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у державному підприємстві “Південна залізниця” (код ЄДРПОУ 01072609), в частині діяльності відокремленого підрозділу “Локомотивне депо ОСОБА_3” державного підприємства “Південна залізниця” (код ЄДРПОУ 04711347) за адресою м. Кременчук, вул. Вокзальна,2, з наступних питань:
- чи відповідають акти приймання виконаних робіт по ремонту дільниці сушіння піску локомотивного депо ОСОБА_3 підписані на виконання договорів підряду П/Д-1025/10 від 15.03.2010 року, П/Д-1026/10 від 09.11.2010 року, П/Д-1031/10 від 30.11.2010 року, П/Д-1051/10 від 10.04.2011 року, П/Д-1052/10 від 15.04.2011 року фактично виконаним роботам з урахуванням часу проведення робіт, використання техніки, залучення субпідрядників, оплати праці робітників;
- чи виконані у повному об'ємі роботи, які зазначені у актах приймання виконаних робіт по вищезазначеним договорам, на момент їх підписання;
- чи відповідає вартість виконання робіт реальним витратам підрядників - ПП “САБРА”, ПП “СТАФФ”, ТОВ “СІТІ-СКС”, ТОВ “Укржелдорзапчасть”, ТОВ “Укрзапчастина”;
- чи наявні у підрядників всі дозволи на виконання певних видів робіт по ремонту дільниці сушіння піску;
- чи є завищення обсягів проведених робіт на протязі 2010-2011 років по актам приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2.
Проведення позапланової ревізії доручити Кременчуцькій державній об'єднаній державній фінансовій інспекції
Визначити строк перевірки - 15 робочих днів з 22.02.2013 року по 15.032013 року.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя С.І. Сьоря