04.04.2016 Провадження №2-а/425/15/16
Справа №425/55/16-а
Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:
головуючого - судді Москаленко В.В.
за участю секретаря- Окрошко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне Луганської області справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії,-
встановив :
Позивач звернулася до суду з позовом посилаючись на наступне.
З 14 квітня 1999 року по теперішній час вона працює у загальноосвітньому навчальному закладі, який за період її праці мав декілька назв, а саме: з 01.09.1962 року- загальноосвітня школа-інтернат; з 01.09.1980 року- санаторна школа-інтернат; з 01.09.1998 року- навчально- реабілітаційний багатопрофільний Центр; з 01.09.2007 року- обласний навчально-реабілітаційний Центр; з 01.09.2014 року- обласна загальноосвітня санаторна школа-інтернат.
Зі зміною назв навчального закладу, вид діяльності не змінювався- базова загальна середня освіта. Зміна назв закладу, надавала можливість бути правонаступником попереднього закладу, про що зазначено в Уставах.
У Рубіжанському обласному навчально-реабілітаційному Центрі вона працювала на таких посадах: з 14.04.1999 року- медична сестра; з 01.05.2000 року- інструктор ЛФК; з 04.01.2014 року- медична сестра.
Усі посади, які вона займала, є у переліку посад медичних працівників, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 п.1-1.
07.12.2015 року вона звернулася до відповідача з проханням роз,яснити підстави відмови в зарахуванні до стажу роботи за вислугою років періоду роботи у Рубіжанському обласному навчально- реабілітаційному Центрі згідно з Законом України „Про пенсійне забезпечення".
Листом від 17.12.2015 року управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області їй повідомило, що заклад, де вона працює, не є закладом освіти, оскільки навчально-реабілітаційний Центр не внесений у Перелік закладів освіти, охорони здоров,я та соціального захисту і посад на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року №1436. Тому період роботи в Рубіжанському обласному навчально-реабілітаційному Центрі не може бути зарахована до стажу, що дає право на пенсію за вислугою років.
Вважає рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області протиправним, оскільки згідно зі ст.9 ,розділу 2 Закону України „Про загальну середню освіту" до загальноосвітніх навчальних закладів належить навчально-реабілітаційний Центр- навчальний заклад для дітей з особливими освітніми потребами, зумовленими складними вадами розвитку. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров,я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років не перелічує усі типи загальноосвітніх навчальних закладів, а подає їх під загальною освітою.
Постановою Кабінету Міністрів України №1418 „Про затвердження порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від медичного стажу роботи встановлено надбавку за вислугу років при наявності медичного стажу понад 20 років, яку вона отримує
Щорічно, першого вересня, комісія по встановленню медичного стажу при Рубіжанському обласному навчально-реабілітаційному Центрі підраховує медичний стаж кожного медпрацівника . Станом на 01.09.2015 року її стаж складає 26 років 03 місяці 01 день.
Довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України свідчить про те, що видом діяльності закладу є загальна середня освіта.
У додатку до свідоцтва про атестацію закладу вказано, що за освітнім рівнем заклад надає базову загальну освіту.
Згідно з порядком формування та надання страхувальником звіту відносно сум нарахованого єдиного внеску на обов,язкове державне соціальне страхування щомісячна звітність про наявність підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства за кодом ЗПЗО55Е1.
Згідно зі статутом Рубіжанського обласного навчально-реабілітаційного Центру розділ 2 п.2.1. медпрацівники закладу мають право на пенсію за вислугою років.
Позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області щодо відмови зарахування до її стажу роботи за вислугою років. Зобов,язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Рубіжне Луганської області призначити їй пенсію за вислугою років.
У судове засідання позивач не з,явилася, надала суду заяву, в якій уточнила позовні вимоги, а саме, просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області у зарахуванні до її стажу роботи за вислугою років як медичному працівнику періоду роботи у Рубіжанському обласному навчально-реабілітаційному Центрі та зобов,язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Рубіжне Луганської області призначити їй пенсію за вислугою років з 07 грудня 2015 року. Просить справу розглянути в її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з,явилася, надала суду заперечення, в яких уточненні позовні вимоги не визнає з наступних підстав.
Відповідно до п."е" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров,я та соціального забезпечення незалежно від віку та наявності соціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року- не менш 25 років, з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року- не менш 25 років 06 місяців.
Згідно копії трудової книжки позивача, стаж роботи за вислугою років складає 09 років 10 місяців 16 днів.
Перелік закладів та установ освіти, охорони здоров,я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року.
Період роботи з 14.04.1999 року по теперішній час у Рубіжанському обласному навчально-реабілітаційному Центрі на посадах медсестри та інструктора ЛФК не можна віднести до стажу вислуги років, оскільки вказаним вище переліком зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1436 та наказом Міністерства охорони здоров,я України від 28.10.2002 року №258 „Про затвердження переліків закладів охорони здоров,я, лікарських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров,я, не передбачено навчально- реабілітаційний Центр.
За таких обставин, Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області вважає свої дії правомірними та просить відмовити позивачу у задоволені позовних вимог за необгрунтованістю, а також розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
07.12.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області з заявою в якій зазначила,що вона звернулася до спеціалістів з призначення пенсій за консультацією з приводу призначення їй пенсії за вислугою років. Їй роз»яснено, що стаж роботи в Рубіжанському обласному навчально-реаібілтаційному Центрі не враховується до стажу роботи за вислугою років.
Просить надати роз»яснення про причини відмови в зарахуванні до стажу роботи періоду роботи у вищевказаному закладі. Письмову відповідь просить надати в строк, передбачений ст.15 Закону України «Про звернення громадян».(а.с.12)
Зазначений лист позивача , було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян» та надано заявнику відповідь від 17.12.2015 року у якій роз'яснені положення діючого пенсійного законодавства України, зокрема що вона не має права виходу на пенсію за вислугою років (а.с. 13).
Відповідно до ст. 80,ст.81,ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що
призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.
Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.
Пунктом 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 , який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон 1058-15), передбачено, що заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.
Судом встановлено,що позивач в цей час працює медичною сестрою в Комунальній установі «Рубіжанська обласна загальноосвітня санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів»
(копія трудової книжки-а.с.11).
Отже, вона має право оформити пенсію шляхом подання заяви про призначення пенсії за вислугою років через уповноважену особу установи в якій вона працює, або особисто.
Позивач не надала доказів того,що нею,або установою в якій вона працює було подано заяву до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області про призначення їй пенсії за вислугою років оскільки її звернення за консультацією відповідно до Закону України «Про звернення громадян» з приводу призначення їй пенсії за вислугою років не є заявою про призначення пенсії.
Отже ,Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області не мало правових підстав для вирішення питання про призначення пенсії позивачу на підставі заяви від 07.12.2015 року, поданої відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
При цьому, Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області правомірно розглянуло вказаний лист позивача в порядку Закону України «Про звернення громадян», надавши заявнику у своїй відповіді роз'яснення діючого пенсійного законодавства.
За таких обставин, позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.
В той же час суд роз»яснює,що позивач не позбавлена права в будь-який час особисто звернутися до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років ,або зробити це через уповноважену особу установи,в якій вона працює.
Керуючись ст..ст. 8-10, 11, 12, 71, 72, 159-163, 186, 255-256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії відмовити .
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.
У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом
Суддя В.В.Москаленко