04.04.2016 Провадження №2-а/425/3/16
Справа №425/4072/15-а
Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:
головуючого - судді Москаленко В.В.
за участю секретаря- Окрошко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії,-
встановив :
Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача , посилаючись на наступні обставини.
У період з 1973 року по 1977 рік вона навчалася на денному відділенні Рубіжанського хіміко-механічного технікуму.Після закінчення навчання у технікуму і до 1983 року вона працювала за спеціальністю.
22.06.1983 року вона була переведена на посаду викладача у хіміко-механічному технікумі, а 01.11.2001 року, її було призначено завідуючою денним відділенням Рубіжанського хіміко-механічного технікуму ім. О.Є.Порай-Кошиця.
02.02.2005 року Рубіжанський політехнічний технікум ім. О.Є.Порай-Кошиці було реарганізовано шляхом приєднання до Луганського педагогічного університету імені Тараса Шевченка.
Тому, вона дійсно працювала в загальноосвітньому навчальному закладі, який на теперішній час має назву- відокремлений підрозділ „Рубіжанський політехнічний коледж імені О.Є.Порай-Кошиці Луганського національного університету імені Тараса Шевченка" на посаді завідуючої денного відділення. При цьому вона мала педагогічне навантаження, що підтверджується довідкою № 668 від 06.07.2015 року з розрахунком годин педагогічного навантаження за період з 2001 року по 2009 рік.
З 30.10.2014 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області та отримує пенсію за віком.
16.06.2015 року вона звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області щодо призначення та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена п.7-1 Прикінцевих положеня Закону України „Про загальнообов,язкове пенсійне страхування".
Листом № 65/с-14 від 19.06.2015 року відповідач відмовив їй у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій посилаючись на те, що на момент звернення за призначенням пенсії за віком, а саме 30.10.2014 року, її стаж роботи за вислугою складав 23 роки 6 місяців 09 днів, що суперечить вимогам п.7-1 розділуXV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування".
Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділуXV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування". Зобов,язати Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області нарахувати та виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п.7-1 розділуXV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування".
У судове засідання представник позивача не з"явився,надав заяву про розгляд справи без участі позивача та представника.
Представник відповідача у судове засідання надала заперечення в яких позовні вимоги не визнала з тих підстав,що посада завідувача денного відділення в вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, яку позивач займала у період з 01.11.2001 року по 31.08.2009 року не передбачена переліком закладів і установ освіти, охорони здоров,я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 „Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров,я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".
Крім того, оскільки позивач звернулася до суду лише 31.10.2015 року, а пенсія їй була призначена з 22.09.2014 року, то позивач пропустила строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, при цьому не наводить жодної поважної причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.
Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог повністю за необгрунтованістю та розглянути справу без участі представника Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області.
Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (в тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності, якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи, що особи, які беруть участь у даній справі, скористалися правом заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає адміністративну справу за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що з 1973 року по 1977 рік позивач навчалася на денному відділенні Рубіжанського хіміко-механічного технікуму. 22.06.1983 року позивач була переведена на посаду викладача у хіміко-механічному технікумі, а 01.11.2001 року її було призначено завідуючою денним відділенням Рубіжанського хіміко-механічного технікуму ім. О.Є.Порай-Кошиця ( копія трудової книжки-а.с.11-16)
02.02.2005 року Рубіжанський політехнічний технікум ім. О.Є.Порай-Кошиці було реорганізовано шляхом приєднання до Луганського педагогічного університету імені Тараса Шевченка ( довідка- а.с.31).
З 30.10.2014 позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області та отримує пенсію за віком.
16.06.2015 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії і їй було відмовлено в цьому листом № 65/с-14 від 19.06.2015 року(а.с.17).
Відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров"я та соціального захисту при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджений у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких надає право на пенсію за вислугу років".Посада учителя, завідуючого з навчально-виховної роботи (навчальної, виховної ) включена до даного переліку в розділі 1 "Освіта".
Згідно "Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року, завідувач вищого навчального закладу 1 та 2 рівня акредитації є педагогічним працівником.
Відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 р. , грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до ЗаконуУкраїни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та які на день досягнення пенсійного віку,передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж"статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення",і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах,а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.Пунктом 6 вказаного Порядку визначено, що для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст.27,28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення.
Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" ,основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до п.1 1. Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Суд вважає необхідним зазначити ,що відповідно трудової книжки, яка підтверджує наявний трудовий стаж , позивач працювала в загальноосвітньому навчальному закладі, який на теперішній час має назву- відокремлений підрозділ „Рубіжанський полатехнічний коледж імені О.Є.Порай-Кошиці Луганського національного університету імені Тараса Шевченка" на посаді завідуючої денного відділення.
При цьому вона мала педагогічне навантаження, що підтверджується довідкою №668 від 06.07.2015 року з розрахунком годин педагогічного навантаження за період з 2001 року по 2009 рік.
Оскільки позивачка працювала в закладі державної форми власності на посадах ,робота
на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж"статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення",
має страховий стаж не менше 30 років на таких посадах, до цього не отримувала будь-яку пенсію, то при призначенні пенсії за віком Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області повинно було нарахувати та виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Таким чином, проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, оцінивши представлені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.10,11,71, 159 - 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні діїзадовольнити.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсіїнеправомірною.
Зобов,язати Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на 30.10.2014 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд луганської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.
У разі подання апеляційної скарги, постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя : В.В.Москаленко