21 квітня 2016 року Чернігів Справа № 825/722/16
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Кашпур О.В. розглянувши в приміщенні суду в м. Чернігові матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач 19.04.2016 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства; зобов'язати відповідача повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства в межах Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Як свідчать матеріали справи, що 20.07.2015 року ОСОБА_1 було подано клопотання до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в адміністративних межах Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.
Листом від 21.08.2015 № М-1820/0-540/22-15 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області було надано відповідь ОСОБА_1, згідно якої позивача повідомлено про відсутність правових підстав для надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та відмовлено позивачу в наданні такого дозволу.
Таким чином, саме з моменту отримання цього листа у позивача виникає право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноваження, що на думку позивача порушує його права та інтереси в межах строку, встановленого ст. 99 КАС України.
Як зазначено позивачем позовній заяві строк подачі позовної заяви до суду у неї сплив 21.02.2016, але в період з 19.02.2016 по 23.02.2016 вона перебувала на лікарняному, а тому просить поновити строк звернення до суду.
ОСОБА_1 було подано позовну заяву до суду лише 19.04.2016, тобто позивачем було пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.
Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Такими обставинами є ті, що унеможливлюють вчасне звернення до суду з позовом.
Посилання позивача на те, що перебування на лікарняному в період з 19.02.2016 по 23.02.2016 є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, суд вважає необґрунтованими, оскільки до початку лікарняного позивачем не було реалізовано свого права на судовий захист, а також після виходу з лікарняного позивач звернувся до суду після спливу майже двох місяців.
Враховуючи наведене, суд вважає, що причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду не є поважними, оскільки вони не є об'єктивно непереборними. У позивача була наявна можливість звернення до суду за захистом своїх прав та свобод в строк, встановлений ст. 99 КАС України з моменту виявлення, що його права були порушені.
Відповідно до ч.9 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
За таких обставин суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 99, 100, 155, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачений статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя підпис ОСОБА_2
З оригіналом згідно
Суддя О.В. Кашпур