18 квітня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/285/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кисильової О.Й., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні, Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні, за участю третьої особи - Громадської організац "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г. І. Петровського" про скасування реєстраційних дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні (далі-відповідач-1, реєстраційна служба Суворовського РУЮ), Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні (далі-відповідач-2, Комсомольське РУЮ), за участю третьої особи - Громадської організац "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г. І. Петровського" (далі-третя особа, ГО "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г. І. Петровського", громадська організація), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:
- скасувати наказ Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні від 09.02.2015 р. №7/1 про прийняття повідомлення про зміни у складі керівних органів та зміну місцезнаходження громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського".
- скасувати реєстраційну дію від 09.02.2015 р. 14991070001016946 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та Реєстру громадських об'єднань, запису про державну реєстрацію зміни керівника та пов'язану зі зміною місцезнаходження громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського" (код ЄДРПОУ 39009849), вчинену посадовою особою реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м.Херсоні;
- зобов'язати відповідача-1 внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій від 09.02.2015 р. 14991070001016946 про державну реєстрацію керівника громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського" (код ЄДРПОУ 39009849) та про державну реєстрацію змін останнього, що пов'язані зі зміною місцезнаходження.
Сторони в судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.
Представниками позивача та відповідача-2 надані до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Статтею 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України уразі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по - суті, суд встановив наступне.
04.12.2013 року Комсомольським районним управлінням юстиції м. Херсона зареєстровано громадську організацію "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського" та видано свідоцтво про реєстрацію громадського обєднання як громадської організації. Головою організації було обрано ОСОБА_1.
Згідно протоколу № 29 від 12.01.2015 року загальними зборами об'єднання прийнято рішення про звільнення ОСОБА_1 з вказаної посади та обрання нового голову правління - ОСОБА_2, про зміну складу правління та зміну місця знаходження організації.
В січні 2015 р. до реєстраційної служби Комсомольського РУЮ звернулась ОСОБА_2 із заявою, реєстраційною карткою про внесення змін до відомостей про юридичну особу щодо місцезнаходження та керівника ГО "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г. І. Петровського" та протоколом загальних зборів, відповідно до яких просила внести зміни у склад керівних органів, а саме голову вказаної громадської організації з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 та місцезнаходження з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2.
Відповідно до правового висновку реєстраційної служби Комсомольського РУЮ від 09.02.2015 р. повідомлення про зміни у складі керівних органів та зміну місцезнаходження ГО "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г. І. Петровського" прийнято.
Комсомольським РУЮ прийнято наказ від 09.02.2015 р. №7/1 про внесення до Реєстру громадських об'єднань вищевказаних змін.
До Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про зміну керівника громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г. І. Петровського" з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 та про зміну місцезнаходження громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г. І. Петровського" з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2.
Заочним рішенням Суворовського районного суду м.Херсона від 10.12.2015 р., яке набуло чинності 22.12.2015 р., визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського", яке затверджене протоколом загальних зборів від 12.01.2015 року.
Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 14 Закону України "Про громадські об'єднання" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) внесення змін до відомостей про громадське об'єднання як юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, здійснюється у порядку, передбаченому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Громадське об'єднання повідомляє уповноважений орган з питань реєстрації, в якому знаходиться реєстраційна справа громадського об'єднання або повідомлення про зміни у складі керівних органів громадського об'єднання, зміну місцезнаходження громадського об'єднання.
Зареєстроване громадське об'єднання для внесення змін до відомостей про склад керівних органів подає (надсилає) такі документи: заяву довільної форми; заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління громадського об'єднання про зміну зазначених осіб, прийнятого в порядку, визначеному статутом громадського об'єднання, та оформленого з дотриманням пунктів 1, 2, 6, 8 частини другої статті 9 цього Закону, та/або примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення; засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) протоколу засідання керівного органу громадського об'єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління, якщо зміни прийняті вищим органом управління; відомості про керівні органи.
Зареєстроване громадське об'єднання для внесення змін до відомостей про місцезнаходження подає (надсилає) такі документи: заяву довільної форми; заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; свідоцтво (дублікат свідоцтва) про реєстрацію.
Уповноважений орган з питань реєстрації протягом п'яти робочих днів з дня отримання вищевказаних документів, приймає одне з таких рішень:
1) про прийняття повідомлення про зміни у складі керівних органів, зміну особи (осіб), уповноваженої представляти громадське об'єднання, зміну місцезнаходження, зміни до статуту;
2) про відмову у прийнятті повідомлення про зміни у складі керівних органів, зміни до статуту - у разі порушення статуту громадського об'єднання;
3) про відмову у прийнятті повідомлення про зміни до статуту - за наявності підстав, передбачених частиною десятою статті 12 цього Закону (крім порушення вимог статті 7 цього Закону);
4) про направлення висновку за результатами правової експертизи - за наявності підстав, передбачених пунктами 1, 2 (крім невідповідності документів вимогам статей 8, 9 цього Закону), 3 частини чотирнадцятої статті 12 цього Закону;
5) про залишення документів без розгляду по суті - за наявності підстав, передбачених у пунктах 3 - 5 частини сімнадцятої статті 12 цього Закону.
Уповноважений орган з питань реєстрації у разі прийняття рішення, зазначеного в пункті 1 частини дев'ятої цієї статті:
1) вносить до Реєстру громадських об'єднань відомості, зокрема про зміни у складі керівних органів, зміну місцезнаходження і забезпечує внесення відомостей про зазначені зміни щодо громадських об'єднань із статусом юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;
2) видає громадському об'єднанню свідоцтво про реєстрацію, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та один примірник статуту з відміткою про прийняття повідомлення про зміни до статуту - у разі зміни назви, мети та місцезнаходження громадського об'єднання;
3) видає громадському об'єднанню виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - у разі змін у складі керівних органів громадського об'єднання.
Після внесення відомостей про зміну місцезнаходження громадського об'єднання до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційна справа такого громадського об'єднання передається до уповноваженого органу з питань реєстрації за новим місцезнаходженням громадського об'єднання.
Таким чином, на підставі правового висновку реєстраційної служби Комсомольського РУЮ від 09.02.2015 р., яким прийнято повідомлення про зміни у складі керівних органів та зміну місцезнаходження ГО "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г. І. Петровського" до Реєстру громадських об'єднань та Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис про зміну керівника громадської організації з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 та про зміну місцезнаходження громадської організації з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2.
Відповідно до ст. 31 Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Державний реєстратор у день проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням, зобов'язаний передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Як вже зазначалось вище, рішенням Суворовського районного суду м.Херсона від 10.12.2015 р., яке набуло чинності 22.12.2015 р., визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського", яке затверджене протоколом загальних зборів від 12.01.2015 року та яким ухвалено звільнити ОСОБА_1 з посади Голови громадської організації та обрати на вказану посаду ОСОБА_2, а також змінити місцезнаходження громадської організації.
Отже, з цього часу наявні у Єдиному державному реєстрі відомості про ОСОБА_2 як Голову ГО "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського" та про місцезнаходження громадської організації, внесені відповідно до запису від 09.02.2015 р. № 14991070001016946- не відповідають критерію достовірності, тому підлягають скасуванню.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст..ст.122, 158-163, 167 КАС України, суд
постановив:
Адміністративний позов - задовольнити.
Скасувати наказ Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні від 09.02.2015 р. №7/1 про прийняття повідомлення про зміни у складі керівних органів та зміну місцезнаходження громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського".
Скасувати реєстраційну дію від 09.02.2015 р. 14991070001016946 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та Реєстру громадських об'єднань, запису про державну реєстрацію зміни керівника керівника громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського" (код ЄДРПОУ 39009849) ОСОБА_2 та місцезнаходження громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського" (код ЄДРПОУ 39009849) з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2.
Зобов'язати Реєстраційну службу Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій від 09.02.2015 р. 14991070001016946 про державну реєстрацію керівника громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського" (код ЄДРПОУ 39009849) ОСОБА_2 та про державну реєстрацію змін місцезнаходження громадської організації "Асоціація ветеранів праці заводу ім. Г.І. Петровського" (код ЄДРПОУ 39009849) з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Кисильова О.Й.
кат. 5.1.1