20 квітня 2016 рокусправа № 318/2128/15-а (2-а/318/3/2016)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Суховарова А.В. Баранник Н.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 25 січня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про скасування рішення, перерахунок пенсії та виплату недоотриманих сум,-
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про скасування рішення, перерахунок пенсії та виплату недоотриманих сум.
Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 25 січня 2016 року позов задоволено.
Суд постановив скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області №9 від 03.07.2015 про перерахунок пенсії.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області перевести ОСОБА_2 з виду пенсії за віком на вид пенсії по втраті годувальника з 08.10.2014 з розрахунку 50 % суми, розрахованої для ОСОБА_3 виплат, яка була нарахована та виплачена у відповідності до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014 за період з 16.06.2015 року, з розрахунку 90 % від 23 142 грн. суддівської винагороди.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоотриману суму пенсії по втраті годувальника з 16.06.2015.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що Законом України «Про судоустрій і статус суддів» право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці, непрацездатним членом сім'ї померлого судді не передбачено.
В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що чоловік ОСОБА_2, ОСОБА_3, був суддею Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області у відставці, у зв'язку з чим отримував щомісячне грошове утримання судді.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року за №318/1998/14-а (2а/318/94/2014) визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 08.01.2014 в розмірі, меншому, ніж передбачено ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» протиправними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити з 08.01.2014 ОСОБА_3 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді без обмеження максимального розміру з урахуванням виплачених сум.
03 вересня 2014 року ОСОБА_3 помер.
08 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області із заявою в якій просила провести нарахування та виплатити їй недоотриману її чоловіком суму згідно постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року (справа №318/1998/14а) та провести перерахунок її пенсії у зв'язку із втратою годувальника з урахуванням грошового утримання судді у відставці ОСОБА_3 згідно рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року (справа №318/1998/14а(2а/318/94/2014).
Листом Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області від 17 жовтня 2014 року ОСОБА_2 повідомлено, що враховуючи неможливість подання заяви про перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення суду, та неможливість перерахунку особистих виплат в зв'язку із смертю одержувача, підстави для нарахування і виплати грошових сум рідним покійного відсутні.
Законодавством України нарахування і виплата членам сім'ї померлого, щомісячного грошового утримання судді у відставці в разі втрати годувальника не передбачені.
Постановою Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 15 грудня 2014 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку недоотриманих сум ОСОБА_3 на підставі рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року (справа №318/1998/14а, провадження №2а/318/94/2014) та виплатити недоотриманих ним сум їй як члену сім'ї ОСОБА_3, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_2 в здійсненні переведення її з виду пенсії за віком на вид пенсії по втраті годувальника із визначенням пенсії у розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок недоотриманих сум ОСОБА_3 на підставі рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року (справа №318/1998/14а, провадження №2а/318/94/2014) та виплатити недоотримані ним суми ОСОБА_2 як члену сім'ї ОСОБА_3.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року дана постанова залишена без змін.
10 червня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області із заявою в якій вимагала зробити перерахунок недотриманої суми чоловіком ОСОБА_3 згідно з постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року справа № 318/1998/14- (2а/318/94/2014) за 9 місяців (з 08.01.2014р. по вересень 2014 року включно) і за 2 місяці додатково, що були виплачені відповідачем по смерті її чоловіка.
З розрахунку 90% від 23142,00 грн. згідно довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання від 19 червня 2014 року з урахуванням підвищень за особливі заслуги перед Україною і учасникам війни (бойових дій 85р)
Перевести її з виду пенсії за віком на вид пенсії по втраті годувальника 50% виходячи з розрахованої суми для її чоловіка ОСОБА_3 виплат.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області від 03 липня 2015 року № 9 відмовлено позивачеві в переводі на інший вид пенсії з підстав недоцільності. Також, в рішенні зазначено, що право на призначення та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, обчисленого відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», непрацездатним членом сім'ї померлого годувальника законодавством не передбачено.
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судді, який вийшов у відставку, після досягнення, зокрема, чоловіками віку 62 роки, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу» або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.
До досягнення віку, встановленого першим реченням цієї частини, право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується, оскільки пенсія за віком, визначена ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та довічне грошове утримання судді хоча і є різними поняттями, проте мають однакову правову природу, що уможливлює їх ототожнення в контексті ст.37 Закону України «Про державну службу».
Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області - залишити без задоволення.
Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 25 січня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про скасування рішення, перерахунок пенсії та виплату недоотриманих сум - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.А. Щербак
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Н.П. Баранник