19 квітня 2016 року Справа № 803/354/16
Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Ксензюка А.Я., суддів Александрової М.А., Димарчук Т.М.,
при секретарі судового засідання - Шаблій Л.П.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання представника Національної поліції України про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Національної поліції України, Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень,
ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом про: визнання протиправними дій Національної поліції України щодо проведення атестації ОСОБА_2; визнання протиправним рішення Національної поліції України в частині включення ОСОБА_2 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що складений на виконання підпункту 2 пункту 6 наказу Національної поліції України від 26 січня 2016 року №16 «Про організацію проведення атестування особового складу ГУНП в Рівненській області»; визнання незаконним та скасування рішення (висновку) Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України від 20 лютого 2016 року, зазначеного в розділі IV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» атестаційного листа, а саме: «4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», яке прийняте стосовно ОСОБА_2.
Представником відповідача - Національної поліції України 19 квітня 2016 року подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі, у зв'язку із значним навантаженням та з метою зібрання належних та допустимих доказів по справі.
Представник позивача заперечив щодо зупинення провадження у справі, мотивуючи тим, що у відповідача було достатньо часу для надання доказів.
Ухвалою суду від 11 квітня 2016 року залучено до участі в адміністративній справі Департамент захисту економіки Національної поліції України та зобов'язано відповідачів надати суду письмові заперечення і всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішень, в тому числі, копію наказу про затвердження списків поліцейських для проходження атестування; вчиненні дій, з приводу яких подано позов. Однак, вимог суду відповідачами не виконані.
Оскільки відповідачами виконані вимоги суду, в судове засідання представників не направлено, суд вважає необхідним повторно витребувати у відповідачів наступні документи: копії наказів про організацію проведення атестування особового складу ГУНП в Рівненській області; про затвердження персонального складу Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України станом на 20 лютого 2016 року; копію відомості Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України з результатами тестування позивача; копію рішення (висновку), оформленого протоколом Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України від 20 лютого 2016 року та рішення (висновок) за результатами розгляду апеляційною атестаційною комісією скарги позивача на рішення Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України від 20 лютого 2016 року.
Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Пунктом четвертим частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Також суд звертає увагу на те, що відповідно до вимог частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Провадження у справі відкрите 30 березня 2016 року.
Отже, враховуючи, що для витребування додаткових доказів необхідний певний час, з метою забезпечення права відповідачів, на яких покладено обов'язок доказування правомірності своїх рішень та дій, на податкових доказів, слід зупинити провадження в даній справі до 25 квітня 2016 року.
Керуючись статтями 71, 73, 74, 75, 122, 128, пунктом 4 частини другої статті 156, частинами третьою, сьомою статті 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Національної поліції України про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.
Зобов'язати відповідачів - Національну поліцію України, Центральну атестаційну комісію №6 Національної поліції України, Департамент захисту економіки Національної поліції України подати суду в строк до 24 квітня 2016 року наступні документи: копії наказів про організацію проведення атестування особового складу ГУНП в Рівненській області; про затвердження персонального складу Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України станом на 20 лютого 2016 року; копію відомості Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України з результатами тестування позивача; копію рішення (висновку), оформленого протоколом Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України від 20 лютого 2016 року та рішення (висновок) за результатами розгляду апеляційною атестаційною комісією скарги позивача на рішення Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України від 20 лютого 2016 року.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Національної поліції України, Центральної атестаційної комісії №6 Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень зупинити до 25 квітня 2016 року.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні для вирішення питання про поновлення провадження у справі та продовження її розгляду на 16:30 25 квітня 2016 року в залі судових засідань № 5 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.
В судове засідання викликати позивача та представників сторін.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя А.Я. Ксензюк
Судді М.А. Александрова
ОСОБА_3
Ухвала в повному обсязі складена 20 квітня 2016 року.