21.04.2016 Справа № 756/8981/15-а
унікальний № 756/8981/15-а
провадження № 2-а/756/10/16
19 квітня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Маринченко М.М.,
при секретарі Приголовкіну В.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, треті особи - Державне підприємство «Будівельне управління Служби безпеки України», Галузевий державний архів Служби безпеки України, про визнання протиправною відмови відповідача в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та зобов'язання відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 09 червня 2015 року,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що 09 червня 2015 року він звернувся до Управління ПФУ в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте листом від 18 червня 2015 року управління відмовило позивачу у призначенні такої пенсії з посиланням на те, що право на пільгову пенсію надається мулярам, які працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, проте пільгова довідка від 29 липня 2009 року, видана БУ АГУ СБ України, в якій зазначено, що позивач працював з 22 липня 1974 року по 26 жовтня 1976 року та з 01 лютого 1979 року по 18 грудня 2003 року муляром та входив до складу спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади в БУ АГУ СБ України, видана всупереч первинним документа, зокрема, трудовій книжці, в якій такі записи відсутні, а лише зазначено, що позивач працював муляром. Крім того, відсутні накази про створення спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади та наказ про зарахування позивача до спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади. В трудовій книжці відсутні відомості про зарахування або переведення позивача на посаду, робота на якій дає право на пенсію на пільгових умовах.
Позивач вважає таку відмову протиправною, посилаючись на те, що згідно записів у трудовій книжці він працював в Будівельному управлінні АГУ СБ України муляром з 22 липня 1974 року по 26 жовтня 1976 року та з 01 лютого 1979 року по 18 грудня 2003 року, тобто має загальний трудовий стаж муляра 27 років 01 місяць 23 дні.
Довідкою від 29 липня 2009 року № 19/12-106, виданою АГУ БУ СБУ підтверджується, що він працював в Будівельному управлінні АГУ СБУ муляром з 22.07.1974 року по 26.10.1976 року та з 01.02.1979 року по 18.12.2003 року, входив до складу спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади і працював на новому будівництві житлових, адміністративних об'єктів і об'єктів соціально-культурного призначення. Роботою був зайнятий повний робочий день, іншої роботи не виконував і має право на пенсію на пільгових умовах згідно списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.
Вказує, що факт його роботи муляром у комплексній бригаді підтверджується його трудовою книжкою, наказами про прийняття його на роботу муляром 4-го розряду, наказом про належність до комплексної бригади, наказами про підсумки атестації робочих місць за умовами праці.
На підставі викладеного позивач просить визнати відмову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 протиправною та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є правонаступником Управління ПФУ в Оболонському районі м. Києва, призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 червня 2015 року.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.
Представник Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що при огляді спеціалістами Управління ПФУ в Оболонському районі м. Києва копій документів, доданих до заяви позивача про призначення пільгової пенсії, було виявлено, що у пільговій довідці №106 від 29.07.2009 року підприємством було зазначено, що з 22.07.1974 року по 26.10.1976 року та з 01.02.1979 року по 18.12.2003 року позивач працював муляром та входив до складу спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади в Будівельному управлінні АГУ СБ України, але всупереч законодавству України відсутні накази про створення даної спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади та про зарахування до числа цієї бригади мулярів або до спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади за період роботи позивача з 22.07.1974 року по 26.10.1976 року. Крім того, вказана довідка видана всупереч первинним документам, оскільки згідно записів у трудовій книжці позивача з 01.02.1979 року позивач був прийнятий на роботу муляром 3 розряду, 01.01.1982 року йому був присвоєний 4 розряд муляра, 01.11.1986 року йому присвоєний 5 розряд муляра, 04.01.1988 року йому присвоєний 4 розряд муляра, 01.07.1996 року присвоєний 5 розряд муляра, 18.12.2003 року він був звільнений з роботи. Оскільки відсутні докази того, що позивач працював муляром у складі спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади, підстави для призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком № 2 відсутні.
Представник третьої особи Галузевого державного архіву Служби безпеки України та представник третьої особи Державного підприємства «Будівельне управління Служби безпеки України» просили вирішити вказаний спір відповідно до вимог чинного законодавства та наданих доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, представників третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
09 червня 2015 року позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, якому ІНФОРМАЦІЯ_2 року виповнилося 56 років, звернувся до Управління ПФУ в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З листа № 10781/09 від 18 червня 2015 року вбачається, що управління відмовило позивачу у призначенні такої пенсії з підстав відсутності доказів створення в Будівельному управлінні АГУ СБ України спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади та зарахування позивача до бригади мулярів або спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади.
Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2013 року № 36, право на пільгову пенсію надається мулярам, які працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, яка набула чинності з 21 серпня 1992 року (далі - Порядок), та розробленими на виконання вказаної постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).
Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
З матеріалів справи вбачається та не заперечувалося відповідачем в судовому засіданні, що позивач працював в Будівельному управлінні АГУ СБ України муляром з 22 липня 1974 року по 26 жовтня 1976 року та з 01 лютого 1979 року по 18 грудня 2003 року, тобто має загальний трудовий стаж муляра 27 років.
01.02.1979 року позивача було прийнято до Будівельного управління Адміністративно-господарського управління Служби безпеки України на посаду муляра 3 розряду, 01.01.1980 року йому був присвоєний 4 розряд муляра, 01.11.1986 року йому присвоєний 5 розряд муляра, 04.01.1988 року йому присвоєний 4 розряд муляра, 01.07.1996 року йому присвоєний 5 розряд муляра, 18.12.2003 року він був звільнений з роботи.
Згідно довідки Будівельного управління Адміністративно-господарського управління Служби безпеки України №19/12-106 від 29 липня 2009 року, ОСОБА_1 працював в Будівельному управлінні АГУ Служби безпеки України муляром з 22 липня 1974 року по 26 жовтня 1976 року та з 01 лютого 1979 року по 18 грудня 2003 року. Попередня назва організації - Будівельне управління будівельного відділу КДБ при РМ УРСР. Муляр ОСОБА_1 входив до складу спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади і працював на новому будівництві житлових, адміністративних об'єктів і об'єктів соціально-культурного призначення. Цією роботою був зайнятий повний робочий день, іншої роботи не виконував. ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.
Згідно виписки з наказу №19 від 31 січня 1979 року по Будівельному управлінню будівельного відділу КДБ при РМ УРСР за 1979 рік, ОСОБА_1 прийнято на роботу до комплексної бригади мулярів муляром 4 розряду з 01 лютого 1979 року.
З наказу №59 від 26 лютого 1987 року по Будівельному управлінню будівельного відділу КДБ УРСР за 1987 рік вбачається, що для організації виконання виробничих річних завдань у встановлені строки за високої якості робіт затверджено бригади з виконанням трудових функцій членів бригади та бригадирів у відповідності з типовим положенням про виробничу бригаду, зокрема, по виконробчій дільниці комплексну бригаду бригадира ОСОБА_2
Згідно з наказу №62 від 03 березня 1987 року по Будівельному управлінню будівельного відділу КДБ УРСР за 1987 рік премійовано працівників управління, які найбільше відзначилися, за досягнуті результати по економії будівельних матеріалів та паливно-енергетичних ресурсів в IV кварталі 1986 року, зокрема, по виконробчій дільниці ОСОБА_2 премійовано муляра ОСОБА_1
Відповідно до наказів по будівельному управлінню АГУ СБ України №12а «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» від 01 березня 1995 року, №14 від 25 лютого 2002 року «Про підсумки атестації за умовами праці» та №89 від 11 серпня 2003 року «Про внесення змін до наказу №14 від 25 лютого 2002 року» затверджено перелік робочих місць і професій з пільговим пенсійним забезпеченням, в тому числі муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад 2-5 розряду на будівельній дільниці.
На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позивач працював в складі спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади в період з 22.07.1974 року по 26.10.1976 року та з 01.02.1979 року по 18.12.2003 року, робоче місце якого було підтверджене результатами атестації робочих місць.
На підставі вищезазначеного суд приходить до висновку про наявність усіх передбачених п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за списком № 2.
Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, який є додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», були реорганізовані Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а з витягу з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва припинено з 01 квітня 2016 року.
За таких обставин позов слід задовольнити частково: визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 червня 2015 року.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162, 163 КАС України, п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.
Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 червня 2015 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.М.Маринченко