04 квітня 2016 року м. Київ справа №800/160/16
Суддя Вищого адміністративного суду України Шипуліна Т.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича та Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання протиправним та скасування Розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 11.09.2015 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання протиправним та скасування Розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.09.2015 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог щодо скасування Розпорядження Президента України від 12.08.2015 №654/2015-рп. Позов ОСОБА_1 в частині поновлення на посаді голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 26.08.2015 - повернуто позивачу.
Постановою Верховного суду України від 19.01.2016 скасовано ухвалу Вищого адміністративного суду України від 15.09.2015, справу направлено до Вищого адміністративного суду України для вирішення питання про прийняття позовної заяви.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.03.2016 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків до 29.03.2016.
ОСОБА_1 подано до Вищого адміністративного суду України уточнену позовну заяву до Президента України Порошенка Петра Олексійовича та Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання протиправним та скасування Розпорядження Президента України від 12.02.2015 №654/2015-рп, поновлення позивача на посаді голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу з 26.08.2015.
Відповідно до пункту четвертого статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Вищий адміністративний суд України як суд першої інстанції розглядає справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України передбачені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною першою якої правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; актів Вищої ради юстиції; дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції; рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 заявляються позовні вимоги до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу з 26.08.2015.
Разом з тим, відповідно до положень процесуального закону Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції не підсудні справи за позовами до районних державних адміністрацій.
Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу підлягає поверненню позивачеві.
В той же час, позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання протиправним та скасування Розпорядження, поновлення на посаді за формою і змістом відповідає вимогам статей 105, 106 і 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для відмови у відкритті провадження по справі, залишення позовної заяви без розгляду, повернення позовної заяви в цій частині не вбачається.
Керуючись статтями 18, 107, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Повернути позивачу позовну заяву в частині позовних вимог до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання протиправним та скасування Розпорядження, поновлення на посаді.
3. Провести дії з підготовки справи до розгляду в порядку статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України
4. В порядку підготовки справи до розгляду: 1) надіслати копії ухвали про відкриття провадження особам, які беруть участь у справі разом з витягом про їхні процесуальні права і обов'язки; 2) надіслати відповідачу копію позовної заяви.
5. Зобов'язати відповідача до 11 квітня 2016 року надати письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
В частині повернення позовної заяви ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині відкриття провадження по справі ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Шипуліна