19 квітня 2016 року м. Київ К/800/10570/16
Суддя Вищого адміністративного суду України Ліпський Д.В. розглянувши касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 3 лютого 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Сєвєродонецьку Луганської області про скасування постанови, визнання довідки законною та зобов'язання призначити страхові виплати, третя особа - Луганський комунальний заклад - ,,Обласний центр медико-соціальної експертизи", -
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, скаржник подав касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України.
З матеріалів касаційної скарги видно, що постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 3 лютого 2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2016 року, позов задоволено частково.
Скасовано постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області від 16.11.2015 року № 1211/515/515/1 про відмову у призначенні страхових виплат та наданні соціальних послуг ОСОБА_3;
Зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області призначити позивачу одноразову допомогу потерпілому у разі стійкої втрати працездатності та щомісячні страхові виплати з 05 листопада 2014 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено
Частково задовольняючи позов суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції виходив з наступного.
Рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 23 березня 2015 року у цивільній справі № 428/33/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод з ремонту горно-шахтного обладнання «Спутник», Територіального управління Державної служби гірничного нагляду та промислової безпеки у Луганській області, треті особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві, Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області, задоволено частково, а саме: встановлено факт нещасного випадку на виробництві, який стався з позивачем 18 липня 2014 року о 9-30 год. на території ТОВ «ЗРГШО «Спутник», розташованому за адресою: місто Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 10, внаслідок якого він став інвалідом 2 групи; зобов'язано Держгірпромнагляд у Луганській області організувати проведення розслідування нещасного випадку, який стався з ОСОБА_1 18 липня 2014 року о 9-30 год. на території ТОВ «ЗРГШО «Спутник», розташованому за адресою: місто Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 10, внаслідок якого він став інвалідом 2 групи, згідно з Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою КМУ від 30 листопада 2011 року №1232. Рішення суду набрало законної сили 03 квітня 2015 року.
Згідно з пунктом 1 частини 1 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, чинній станом на 16 листопада 2015 року страхуванню від нещасного випадку підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту).
Абзацом 2 частини 2 статті 35 Закону встановлено, що усі особи, перелічені у частині першій цієї статті, вважаються застрахованими з моменту набрання чинності цим Законом незалежно від фактичного виконання страхувальниками своїх зобов'язань щодо сплати страхових внесків.
Абзацом 2 пункту 3 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року № 1317 (далі - Положення №1317) встановлено, що медико-соціальна експертиза потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання проводиться після подання акта про нещасний випадок на виробництві, акта розслідування професійного захворювання за встановленими формами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112, висновку спеціалізованого медичного закладу (науково-дослідного інституту професійної патології чи його відділення) про професійний характер захворювання, направлення лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я або роботодавця чи профспілкового органу підприємства, на якому потерпілий одержав травму чи професійне захворювання, або робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків, суду чи прокуратури.
Відповідно до пункту 8 Положення № 1317, датою встановлення інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності потерпілому від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у відсотках вважається день надходження до комісії документів, зазначених у пункті 3 цього Положення. Інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) такого потерпілого встановлюються до першого числа місяця, що настає за місяцем, на який призначено повторний огляд.
За приписами пункту 3 Положення № 1317 медико-соціальна експертиза проводиться з метою встановлення інвалідності хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, інвалідам (далі - особи, що звертаються для встановлення інвалідності) за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи.
Таким чином, проаналізувавши пункт 3, 8 вказаного Положення суди дійшли висновку, що датою встановлення інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності потерпілому від нещасного випадку на виробництві у відсотках вважається день надходження до МСЕК документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи.
Дані документи надійшли на розгляд МСЕК 5 листопада 2014 року, згідно листа Луганського комунального закладу «Обласний центр медико-соціальної експертизи» № 163 від 22 вересня 2015 року.
Довідка МСЕК серії 12 ААА № 010353 від 26 серпня 2015 року відповідачем не оскаржувалася, у зв'язку з чим висновки комісії цієї довідки на підставі пункту 6 Положення № 1317 були обов'язковими для відповідача станом на час прийняття спірної постанови відповідача.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують.
Суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
Враховуючи те, що касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, то правові підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись ст. 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 3 лютого 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Сєвєродонецьку Луганської області про скасування постанови, визнання довідки законною та зобов'язання призначити страхові виплати, третя особа - Луганський комунальний заклад - ,,Обласний центр медико-соціальної експертизи".
Копію касаційної скарги та додані до неї документи повернути заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Ліпський
Суддя Д.В. Ліпський