про зупинення провадження у справі
18 квітня 2016 року Справа № 803/410/16
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області, атестаційної комісії № 1 ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області, апеляційної атестаційної комісії Західного регіону № 2 про визнання протиправним та скасування рішень та наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області від 02.03.2016 року № 41 о/с в частині звільнення, поновлення на посаді старшого інспектора Любомльського відділу поліції ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області.
18.04.2016 року до початку судового розгляду справи представник позивача адвокат ОСОБА_3 подав до суду заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, у якій просить: визнати протиправними та скасувати рішення (висновок) атестаційної комісії № 1 ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області від 15.02.2016 року, рішення (висновок) апеляційної атестаційної комісії Західного регіону № 2 від 22.02.2016 року, наказ ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області від 02.03.2016 року № 41 о/с в частині звільнення; поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора Любомльського відділу поліції ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області; стягнути на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.04.2016 року заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_3 про зміну (уточнення) позовних вимог прийнято до розгляду, залучено до участі у справі як відповідачів атестаційну комісію № 1 ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області та апеляційну атестаційну комісію Західного регіону № 2.
11.04.2016 року представник відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 звернулася до суду з письмовим клопотанням про зупинення провадження у справі у зв'язку із необхідністю підготовки додаткових доказів (а. с. 27).
З урахуванням вимог частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), розгляд зазначеного клопотання проведено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.
Клопотання про зупинення провадження у справі підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно із пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Отже, з метою забезпечення права відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області, на якого покладено обов'язок доказування правомірності своїх дій, на подання додаткових доказів, слід зупинити провадження у даній справі до 05.05.2016 року.
Керуючись статтями 41, 71, 122, пунктом 4 частини другої статті 156, статтею 165 КАС України, суд
Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області, атестаційної комісії № 1 ОСОБА_2 управління Національної поліції у Волинській області, апеляційної атестаційної комісії Західного регіону № 2 про визнання протиправним та скасування рішень та наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу зупинити до 05 травня 2016 року.
Зобов'язати відповідача ОСОБА_5 управління Національної поліції у Волинській області подати до суду в строк до 04.05.2016 року довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні два місяці перед звільненням (із зазначенням середньоденного заробітку) та письмові пояснення щодо: правових підстав проведення атестації позивача, врахування атестаційними комісіями при прийнятті рішення відносно ОСОБА_1 критеріїв, визначених пунктом 16 Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом МВС України від 17.11.2015 року № 1465.
Призначити справу до розгляду для вирішення питання про поновлення провадження у справі та продовження її розгляду на 16:00 05 травня 2016 року в залі судових засідань № 9 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу, а представнику, крім того, довіреність на здійснення представництва в суді.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати суду додаткові докази та пояснення до 04.05.2016 року.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх