Справа № 2-а-2234/11
10 березня 2011 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Панової Т.Л.
при секретарі Костіної І.В.
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання до перерахунку та виплати щомісячного підвищення до пенсії,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці, в якій вказала, що вона має статус „дитина війни”. Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2010 році така допомога не виплачувалась. Вважає, що невиплата такого підвищення є протиправною та такою, що суперечить Конституції України та Законам України. Просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці щодо невиконання приписів Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протиправними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2010 року по теперішній час в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням отриманих сум.
В судове засідання представник відповідача не з'явилася, про час та місце розгляду справи була сповіщена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю.
Відповідно до ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суддя прийняв рішення розглянути справу у відсутності відповідача на підставі пояснень позивача та доказів, що містить адміністративна справа.
Позивач у судовому засіданні пояснила, що вона має статус "Дитини війни", має право на отримання підвищення до пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни". За періоди 2007-2009 рр. вона вже отримувала це підвищення до пенсії, не отримала з 01 січня 2010 року по теперішній час. Просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов'язати здійснити їй як "дитині війни" нарахування та виплату підвищення до пенсії з 01 січня 2010 року по день розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позовні вимоги позивача до відповідача про зобов'язання до перерахунку та виплати щомісячного підвищення дітям війни за період з 01 січня 2010 року по 21 серпня 2010 року ухвалою про відкриття провадження у справі залишені без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Позовні вимоги про перерахунок та виплату щомісячного підвищення відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 22 серпня 2010 року по день розгляду справи підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має правовий статус „дитина війни”, що підтверджується її пенсійним посвідченням.
Законом України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2010р. та по день прийняття рішення дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинялася.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнаються і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.
За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, яка має правовий статус „дитина війни”, має право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії з 22 серпня 2010 року по день прийняття рішення по справі, тобто по 10 березня 2011 року , на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а дії відповідача щодо ненарахування та невиплати зазначеного підвищення, передбаченого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у відповідні періоди є незаконними.
Виплата позивачу підвищення пенсії повинна відбуватися за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання до перерахунку та виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії - задовольнити .
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 серпня 2010 року по 10 березня 2011 року незаконними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 серпня 2010 року по 10 березня 2011 року у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум.
Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: Т. Л. Панова