12 квітня 2016 року м. Київ К/800/40575/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Логвиненка А.О.,
Мороза В.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2014 року у справі за позовом Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 22441259) до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції у Миколаївській області, треті особи - Миколаївське районне управління юстиції у Миколаївській області, Громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) про відміну державної реєстрації та за позовом Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) до Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області, про визнання дій та державної реєстрації правомірними,
У липні 2013 року Громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (22441259) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції у Миколаївській області, треті особи - Миколаївське районне управління юстиції у Миколаївській області, Громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) про відміну державної реєстрації, в якому просила:
- визнати неправомірними дій державного реєстратора реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Миколаївської області, щодо державної реєстрації юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРЮОФОП 36794080 від 14.01.2010 року;
- визнати недійсною державну реєстрацію вказаної юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРЮОФОП 36794080;
- зобов'язати Реєстраційну службу Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області виключити з державного реєстру запис про державну реєстрацію юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРЮОФОП 36794080.
У вересні 2013 року Громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (36794080) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції у Миколаївській області, треті особи - Миколаївське районне управління юстиції у Миколаївській області, Громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (код 22441259), про визнання дій та державної реєстрації правомірними, в якому просила:
- визнати правомірними дії державного реєстратора Миколаївське районне управління юстиції у Миколаївській області в частині державної реєстрації Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (36794080);
- визнати дійсною державну реєстрацію Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (36794080).
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2013 року позовні вимоги Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (22441259) було задоволено.
Визнано протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Миколаївської області щодо державної реєстрації юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРЮОФОП 36794080 від 14.01.2010 року.
Визнано недійсною державну реєстрацію юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРЮОФОП 36794080, від 14.01.2010 року.
Зобов'язано державного реєстратора реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Миколаївської області виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про державну реєстрацію юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРЮОФОП 36794080, від 14.01.2010 року.
У задоволенні позовних вимогГромадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) - відмовлено.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2014 року апеляційну скаргу Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) було залишено без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2013 року - без змін.
У касаційній скарзі Громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080), не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2014 року, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25.09.1987 року створено садове-виноградарське товариство «Урожай».
25.03.1996 року товариство включено до ЄДРПОУ с присвоєнням коду 22441259.
05.04.2000 року управлінням юстиції Миколаївського району було зареєстровано дане товариство як громадська організація Садівниче товариство «Урожай».
На підставі поданих ОСОБА_2 документів, (реєстраційної картки № 6 про включеннявідомостей про юридичну особу до ЄДР; свідоцтва про державну реєстрацію від 25.03.1996 року № 51; статуту Садівниче товариство, 11.10.2006 року - державним реєстратором Миколаївської районної державної адміністрації було проведено реєстраційну дію «Включення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та внесено у реєстр Садівниче товариство «Урожай» (код ЄДРПОУ 22441259) з наданням йому організаційно-правової форми «Обслуговуючий кооператив».
13.10.2009 року Миколаївським районним управлінням юстиції на підставі наказу № 42-о було зареєстровано зміни до статутних документів даної організації та видане нове свідоцтво з назвою: громадська організація Садівниче товариство «Урожай».
На підставі поданих ОСОБА_3, ОСОБА_4 документів: реєстраційна картка № 1, статуту Садівниче товариство «Урожай», протокол загальних зборів, квитанції про сплату реєстраційного збору, 14.01.2010 року державним реєстратором Миколаївської райдержадміністрації, проведено реєстраційну дію «Державна реєстрація новоутвореної юридичної особи» та внесено в ЄДР запис про реєстрацію Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» з наданням їй коду ЄДРПОУ 36794080.
Відповідно до пункту 1.3.3 Регламенту передачі Міністерством юстиції та його територіальними органами державним реєстраторам даних про юридичних осіб, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 27.02.2007 року № 23/74/5, Міністерство юстиції України та його територіальні органи подають державним реєстраторам дані про юридичних осіб у формі реєстраційних карток, зокрема, про внесення змін до статутних (установчих) документів юридичної особи (реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - форма № 3).
Отже, чинним законодавством не передбачено самостійне надання громадською організацією реєстраційних карток до державного реєстратора.
Як встановлено судом, Миколаївське районне управління юстиції не передавало державному реєстратору в порядку, передбачену пунктом 1.3.3 Регламенту передачі Міністерством юстиції та його територіальними органами державним реєстраторам даних про юридичних осіб, реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до статутних документів юридичної особи (форма № 3). ОСОБА_3 самостійно звернувся до державного реєстратора з заявою про реєстрацію юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай».
Згідно із пунктом 3 Перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання», усі юридичні особи та фізичні особи-підприємці, створені та зареєстровані до 01.07.2004 року, зобов'язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру.
Державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.
Статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» врегульовано порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Відповідно до статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», підставою для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися.
Вищенаведене свідчить про те, що державний реєстратор 14.01.2010 року, неправомірно здійснив державну реєстрацію новоутвореної юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080), що призвело до існування двох Громадських організацій Садівниче товариство «Урожай» з кодами ЄДРЮОФОП - 22441259 та 36794080.
З матеріалів справи вбачається, що представник Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції у Миколаївській області - Довбня О.В. у удовому засіданні 18.10.2013 року визнав позовні вимоги.
Відповідно до статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Згідно із статтею 112 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.
Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.
У разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене. суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, визнавши протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Миколаївської області, щодо державної реєстрації юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРЮОФОП 36794080, від 14.01.2010 року; визнавши недійсною державну реєстрацію юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРЮОФОП 36794080, від 14.01.2010 року; зобов'язавши державного реєстратора реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Миколаївської області виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про державну реєстрацію юридичної особи Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРЮОФОП 36794080, від 14.01.2010 року.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) - залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2014 року у справі за позовом Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 22441259) до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції у Миколаївській області, треті особи - Миколаївське районне управління юстиції у Миколаївській області, Громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) про відміну державної реєстрації та за позовом Громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080) до Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області, про визнання дій та державної реєстрації правомірними - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: О.Є. Донець
А.О. Логвиненко
В.Ф. Мороз