12 квітня 2016 рокусправа № 199/1479/16-а (2-а/199/42/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора четвертої роти четвертого батальйону УПП у м. Дніпропетровську рядового поліції Шведа Дмитра Павловича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-
ОСОБА_1 звернулася до суду із вищевказаним позовом, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення від 20.02.2016 серії ПС2 №840826 інспектора 4 роти 4 батальйону УПП у м. Дніпропетровську рядового поліції Шведа Дмитра Павловича про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 гривень.
Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 лютого 2016 року позовну заяву залишено без руху.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу, та направити справу для продовження розгляду.
Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідно до ст.. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита. Тобто позивач у вказаній справі звільнений від сплати судового збору.
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм процесуального права при винесенні оскарженої ухвали, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Залишаючи позов без руху, суд першої інстанції вказував, що позивачем порушено вимоги ч.3 ст. 106 КАС України, а саме: не було сплачено судовий збір у розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір».
Колегія суддів не може погодитись в вказаним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків; копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Відповідно до частини 2 статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір", який набрав чинності з 01 листопада 2011 року.
Цим Законом (статті 3 і 5) особи, які оскаржують постанову у справі про адміністративне правопорушення, не віднесені до кола суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання адміністративного позову, а позови з таким предметом не належать до об'єктів, за подання яких судовий збір не справляється.
Проте, Закон України "Про судовий збір" не містить застережень про те, що закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечать йому, а лише доручає Кабінету Міністрів України протягом місяця з дня набрання чинності цим Законом підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям цього Закону (пункт 1 частини 3 статті 10 Закону України "Про судовий збір").
Таким чином, відносини щодо звільнення від сплати судового збору врегульовуються не тільки статтею 5 Закону України "Про судовий збір", яка не містить вичерпного переліку пільг щодо сплати судового збору, а й іншими законами України.
Так, частиною 4 статті 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, норми якої є спеціальними порівняно з нормами Закону України "Про судовий збір" встановлено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
Отже, за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якою особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір не сплачується у порядку та розмірах, установлених Законом України "Про судовий збір".
У зв'язку з цим у суду першої інстанції не було підстав для зобов'язання позивача сплачувати судовий збір за подання адміністративного позову.
Згідно із частиною 1 статті 202 КАС України підставою для скасування судового рішення суду є, зокрема, порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Враховуючи наведене, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням адміністративної справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Керуючись п.6 ч. 1 ст. 199, ст.202, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 лютого 2016 року скасувати та направити матеріали справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова