ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
13 квітня 2016 року Справа № 913/465/16
Провадження №19/913/465/16
За позовом першого заступника прокуратура Луганської області, м.Сєвєродонецьк Луганської області
в інтересах держави в особі позивача-1 - Державної інспекції сільського господарства в Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області
позивача-2 - Головного управління Держгеокадастру в Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області
до Селянського фермерського господарства "Агродар", с.Новоселівське Сватівського району Луганської області
про стягнення 45626 грн 97 коп.
Суддя Смола С.В.
Секретар судового засідання Дмітрієва К.С.
У засіданні брали участь:
від заявника - Хряк О.О. - прокурор відділу прокуратури Харківської області, службове посвідчення №028256 від 15.08.2014;
від позивача-1 - Рибас А.С. - представник за довіреністю, довіреність б/н від 16.12.2015;
від позивача-2 - Харченко Л.О. - головний спеціаліст юридичного сектору, довіреність №ДС-31-12-7777.9-6/18-16 від 04.01.2016;
від відповідача - не прибув.
Перший заступник прокурора Луганської області в інтересах держави в особі позивача-1 - Державної інспекції сільського господарства в Луганській області та в особі позивача-2 - Головного управління Держгеокадастру в Луганській області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Селянського фермерського господарства "Агродар" про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 45626 грн 97 коп.
Дослідивши матеріали справи, господарський суд
Ухвалою господарського суду Луганської області від 29.03.2016 (суддя - Косенко Т.В.) було порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 13.04.2016.
11.04.2016 на підставі розпорядження заступника керівника апарату суду №98-р у зв'язку з отримання суддею Косенко Т.В. листка непрацездатності відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду був проведений повторний автоматичний розподіл справи, що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 11.04.2016, справа передана на розгляд судді Смолі С.В.
Позивач-2 поясненнями б/н та без дати зазначив, що з 01.01.2013 від мені та в інтересах держави України право власності земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснює центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи; що відповідно до п.13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, затвердженого наказом Держгеокадастру України від 03.03.2015 №30, головне управління розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Луганської області; що на час надання листа Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 04.03.2016 №ДС-10-12-7777.5-1047/18-16, на яке посилається перший заступник прокурора Луганської області у позові, правовстановлюючі документи у Селянського фермерського господарства "Агродар" на земельну ділянку площею 48,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Куземівській сільській раді Сватівського району, були відсутні.
Відповідач у судове засідання не прибув, вимог ухвали не виконав.
На електронну адресу суду 12.04.2016 від Селянського фермерського господарства "Агродар" надійшла заявка про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, що судом приймається до уваги.
Від відповідача на електронну адресу суду надійшло клопотання №3 від 12.04.2016 про відкладення розгляду справи, у зв'язку з тим що ухвала отримана менше ніж за три дні до розгляду справи.
Відносно вказаного клопотання господарський суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.3 ст.22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.
Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Згідно з ч.2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Посилання відповідача на те, що ухвала суду від 29.03.2016 отримана ним менше ніж за три дні до розгляду справи суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення зазначена ухвала отримана відповідачем 05.04.2016, в той час як розгляд справи призначений на 13.04.2016, тобто у відповідача було достатньо часу для подання необхідних документів.
З огляду на викладене, суд вважає заявлене клопотання необгрунтованим та відхиляє його.
Суд вважає необхідним залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Абзацами 3- 5 пп.1.6 п.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" передбачено, що згідно зі статтею 21 ГПК сторонами у судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. Це правило встановлено лише для сторін в судовому процесі і не стосується третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Отже, такими особами можуть бути і громадяни, які не мають статусу суб'єкта підприємницької діяльності. Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Саме лише зазначення в позовній заяві та/або у вступній частині судового рішення певного підприємства чи організації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу. Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
У справах даної категорії позивачі (Державна інспекція сільського господарства у Луганській області та Головне управління Держгеокадастру у Луганській області) не мають жодних правових відносин (які обумовлені предметом спору) з органами державної казначейської служби. Такі правові відносини між ними не виникнуть і внаслідок судового рішення про стягнення з відповідача шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Тобто у цій групі справ слід констатувати відсутність правового зв'язку між позивачами і третьою особою.
Що ж до правового зв'язку органів державної казначейської служби з відповідачем - заподіювачем шкоди, то слід констатувати, що в силу судового рішення про стягнення з відповідача шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, між цими особами виникне правовий зв'язок, який полягає в тому, що в силу судового рішення відповідач буде зобов'язаний здійснити платіж до бюджету, а орган казначейської служби буде зобов'язаний прийняти цей платіж.
Водночас, у зв'язку з неявкою представника відповідача та неподанням сторонами витребуваних документів, необхідністю витребування нових доказів господарський суд вважає необхідним відкласти розгляд справи.
Статтею 65 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суддя господарського суду в порядку підготовки справи до розгляду в необхідних випадках з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору, зокрема: зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії та витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору (п.4), вчиняє інші дії, спрямовані на забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи (п.11).
Керуючись ст.ст.27, 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, просп.Радянський, б.59, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93405.
2. Розгляд справи відкласти на 26.04.2016 о 10 год. 40 хв.
3. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №109.
4. Зобов'язати заявника:
- невідкладно направити/вручити копію позовної заяви та доданих до неї документів третій особі; докази направлення/вручення - до матеріалів справи;
- подати докази надсилання/вручення позивачам повідомлень про намір звернутися до суду з позовом №05/1-98 вих-16 від 23.03.2016 та №05/1-99 вих-16 від 23.03.2016;
- подати письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо належності спірної земельної ділянки площею 48 га до земель сільськогосподарського призначення державної власності;
- подати письмові пояснення щодо рахунку, на який, на думку прокурора, має бути стягнута шкода за заявленим позовом з урахуванням викладеного у листі Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області №06-04/873 від 22.03.2016 (балансові рахунки: 3111 (загальний фонд державного бюджету), символ звітності 168, та 3141 (загальний фонд місцевих бюджетів), символ звітності 611 за кодом бюджетної класифікації доходів бюджету 24062200 "Кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу);
- повідомити, на якій стадії наразі перебуває кримінальне провадження №12015130550000438 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 Кримінального кодексу України;
- подати письмові пояснення на відзиви відповідача та третьої особи;
- подати копії розпоряджень голови Сватівської районної державної адміністрації №627 від 31.12.1998 та №540 від 03.09.2004;
- подати письмові пояснення щодо того, на якій підставі відповідач зараз користується спірною земельною ділянкою; документальне підтвердження;
- подати письмові пояснення щодо співвідношення земельної ділянки площею 48 га, шкода за самовільне зайняття якої є предметом розгляду у справі, з земельними ділянками, зазначеними в описовій частині постанови слідчого СВ Сватівського РВ ГУМВС України у Луганській області від 08.06.2015 у кримінальному провадженні №12015130550000438 про призначення перевірки дотримання вимог законодавства України у сфері земельних відносин (загальною площею 41 га, розташована за межами населених пунктів Куземівської сільської ради, передана Селянському фермерському господарству "Агродар" на підставі розпорядження голови Сватівської районної державної адміністрації №627 від 31.12.1998, державний акт на право постійного користування землею серії ЛГ №2130700019 від 18.01.1999; контур ріллі №3888 площею 41 га та контур ріллі №227 площею 44,9 га, про які йдеться у розпорядженні голови Сватівської районної державної адміністрації №540 від 03.09.2004;
- подати письмові пояснення щодо виділення відповідачеві земельних ділянок площею 41 га на підставі розпорядження голови Сватівської районної державної адміністрації №627 від 31.12.1998, контур ріллі №3888 площею 41 га та контур ріллі №227 площею 44,9 га, про які йдеться у розпорядженні голови Сватівської районної державної адміністрації №540 від 03.09.2004;
- забезпечити явку представника у судове засідання.
5. Зобов'язати позивача-1:
- подати письмові пояснення на позовну заяву;
- подати письмові пояснення на відзиви відповідача та третьої особи, документальне підтвердження пояснень;
- подати письмові пояснення щодо визначення у розрахунку розміру шкоди коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі) у розмірі 1,566 (алгоритм визначення, складові, нормативне обґрунтування);
- подати всі матеріали, пов'язані з перевіркою відповідача за фактом самовільного зайняття земельної ділянки площею 48 га (листування, повідомлення, акти, припис, наказ про призначення перевірки, направлення) не додані до позовної заяви;
- подати письмові пояснення щодо отримання повідомлення прокурора про намір звернутися до суду за заявленим позовом;
- подати копію матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно голови Селянського фермерського господарства "Агродар" ОСОБА_5 за ч.1 ст.53 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
- подати письмові пояснення відносно того, якими нормативними положеннями керувалась Державна інспекція сільського господарства в Луганській області при здійсненні позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства Селянським фермерським господарством "Агродар" та складенні розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки за межами населеного пункту.
6. Зобов'язати позивача-2:
- подати письмові пояснення на позовну заяву;
- подати письмові пояснення на відзиви відповідача та третьої особи, документальне підтвердження пояснень, оригінали документів доданих до позовної заяви (для огляду);
- подати письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо належності спірної земельної ділянки до земель сільськогосподарського призначення державної власності;
- подати письмові пояснення щодо отримання повідомлення прокурора про намір звернутися до суду за заявленим позовом;
- подати копії розпоряджень голови Сватівської районної державної адміністрації №627 від 31.12.1998 та №540 від 03.09.2004;
- подати письмові пояснення щодо того, на якій підставі відповідач зараз користується спірною земельною ділянкою; документальне підтвердження;
- подати письмові пояснення щодо виділення відповідачеві земельних ділянок площею 41 га на підставі розпорядження голови Сватівської районної державної адміністрації №627 від 31.12.1998, контур ріллі №3888 площею 41 га та контур ріллі №227 площею 44,9 га, про які йдеться у розпорядженні голови Сватівської районної державної адміністрації №540 від 03.09.2004;
- подати письмові пояснення щодо співвідношення земельної ділянки площею 48 га, шкода за самовільне зайняття якої є предметом розгляду у справі, з земельними ділянками, зазначеними в описовій частині постанови слідчого СВ Сватівського РВ ГУМВС України у Луганській області від 08.06.2015 у кримінальному провадженні №12015130550000438 про призначення перевірки дотримання вимог законодавства України у сфері земельних відносин (загальною площею 41 га, розташована за межами населених пунктів Куземівської сільської ради, передана Селянському фермерському господарству "Агродар" на підставі розпорядження голови Сватівської районної державної адміністрації №627 від 31.12.1998, державний акт на право постійного користування землею серії ЛГ №2130700019 від 18.01.1999; контур ріллі №3888 площею 41 га та контур ріллі №227 площею 44,9 га, про які йдеться у розпорядженні голови Сватівської районної державної адміністрації №540 від 03.09.2004.
7. Зобов'язати відповідача:
- подати відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору, позивачам, третій особі, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів;
- подати письмові пояснення щодо того, на якій підставі відповідач зараз користується спірною земельною ділянкою; документальне підтвердження.
- документи у підтвердження правового статусу;
- у разі часткової/повної сплати суми, що заявлена у позові, надати оригінали відповідних платіжних документів для огляду, належні копії до справи;
- при наявності заперечень по справі - документальне підтвердження.
8. Зобов'язати третю особу:
- подати відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору, сторонам, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів;
- при наявності заперечень по справі - документальне підтвердження;
- подати письмові пояснення щодо рахунку, на який підлягає стягненню шкода за заявленими позовними вимогами, та правильності визначення прокурором такого рахунку у прохальній частині позовної заяви.
9. Зобов'язати Сватівський РВ ГУМВС України у Луганській області в строк до 23.04.2016 подати в письмовому вигляді інформацію відносно того, на якій стадії наразі перебуває кримінальне провадження за №12015130550000438 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 Кримінального кодексу України.
10. Зобов'язати Сватівську районну державну адміністрацію:
- подати письмові пояснення щодо виділення відповідачеві земельних ділянок площею 41 га на підставі розпорядження голови Сватівської районної державної адміністрації №627 від 31.12.1998, контур ріллі №3888 площею 41 га та контур ріллі №227 площею 44,9 га, про які йдеться у розпорядженні голови Сватівської районної державної адміністрації №540 від 03.09.2004;
- подати копії розпоряджень голови Сватівської районної державної адміністрації №627 від 31.12.1998 та №540 від 03.09.2004.
Зобов'язати сторін надати витребувані судом матеріали до канцелярії суду за три дні до дати судового засідання.
Явка повноважних та компетентних представників сторін та третьої особи у судове засідання на їх розсуд.
Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до ч.2 ст.36 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Пунктом 5.27 Національного стандарту України "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації" (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.
Попередити сторони, що за не надіслання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторони, на підставі п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України з них може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.; за умисне невиконання рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню наступає кримінальна відповідальність за ст.382 Кримінального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.
Суддя С.В. Смола