ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
31.03.2016Справа №910/1015/16
За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "АКСЕПТ-БУД"
до Публічного акціонерного товариства "Київенерго"
провизнання недійсним рішення комісії
Суддя Ярмак О.М.
За участю представників:
від позивачаХіміч Б.С. (представник за довіреністю від 01.01.2016)
від відповідачаЖовтун О.В. (представник за довіреністю від 23.10.2015)
Товариство з обмеженою відповідальністю "АКСЕПТ-БУД" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про визнання недійсним рішення комісії з розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією № 39691 від 04.02.2015, оформленого протоколом № 77 від 18.01.2016.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.01.2016 за вказаним позовом порушено провадження у справі № 910/1015/16 та призначено розгляд справи на 23.02.2016.
19.02.2016 через відділ діловодства надійшов відзив на позовну заяву.
22.02.2016 позивачем подані письмові пояснення по справі з додатками, які долучені до матеріалів справи та клопотання про витребування доказів .
23.02.2016 в судовому засіданні судом оголошено перерву до 15.03.2016.
02.03.2016 представником позивача подано заяву про фіксацію судового процесу технічними засобами, яка задоволена судом.
09.03.2016 позивачем подано клопотання про приєднання додаткових доказів у справі.
Ухвалою від 15.03.2016 розгляд справи відкладено на 31.03.2016.
29.03.2016 позивачем подано до суду заперечення на висновок експертного дослідження № 5-297/Т від 18.11.2015.
В судове засідання 31.03.2016 з'явилися уповноважені представники сторін.
Представник позивача пояснив підстави заперечень на висновок експертного дослідження № 5-297/Т від 18.11.2015, а також підтримав позовні вимоги та наполягав їх задоволенні.
Представник відповідача заперечив проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві.
В судовому засіданні судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, оглянувши оригінали копій документів, що знаходяться в матеріалах справи, заслухавши пояснення представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
22.05.2013 між Публічним акціонерним товариством "Київенерго" (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "АКСЕПТ-БУД" (споживач) укладено договір про постачання електричної енергії № 73404, за умовами якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача за об'єктами споживача згідно з умовами цього Договору та Додатків до Договору, що є його невід'ємною частиною, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору та Додатків до Договору, що є його невід'ємною частиною.
04.02.2015 уповноваженими представниками Публічного акціонерного товариства "Київенерго" складено акт про порушення № 39691, відповідно до якого перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: вул. Григорія Андрющенка, 4Г, порушив ст.ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику", п. 3.3, 3.31, 6.40, 10.2 ПКЕЕ, зокрема, пошкоджені пломби електропередавальної організації - пломби мають сліди механічного впливу: пл. № 74550894 (карат), пл. № 74550475 (карат) - пломба вільно відкривається, з метою безоблікового споживання електричної енергії. Споживачеві продемонстроване порушення пл. № 74550894 - захисний екран ел.ліч., пл. № 74550475 - КП 25 ел.ліч. № 0197303.
На підставі вказаного акта про порушення № 39691 від 04.02.2015 комісією з розгляду актів порушень Правил користування електричною енергією та умов договорів про постачання електричної енергії і нарахувань ПАТ "Київенерго" було прийнято рішення, оформлене протоколом № 77 від 18.01.2016, провести нарахування згідно з п.п. № 2.5, 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, період нарахування з 19.12.2014 по 04.02.2015., всього до сплати за недовраховану електроенергію 150 095,02 грн, за послуги, що надаються споживачу у зв'язку з приведенням обліку до вимог нормативних документів, позапланової технічної перевірки, експертизи, тощо 1 013,04 грн.
На виконання вказаного рішення позивачем було виставлено відповідачу рахунок на оплату № 73404015/акт 39691 від 18.01.2016 на суму 150 095,02 грн, який разом з розрахунком вартості електроенергії, спожитої без обліку, були передані відповідачу.
За наслідками проведення Державним науково-дослідним експертно-криміналістичним центром експертного дослідження пломб №№ 74550894, 74550475, сформовано висновок, відповідно до якого в наданих на дослідження двох номерних пломбах №№ 74550894, 74550475 є сліди стороннього втручання.
Позовні вимоги мотивовані невідповідністю зафіксованого актом про порушення від 04.02.2015 № 39691 факту порушення споживачем ПКЕЕ фактичним обставинам та порушенням відповідачем вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562.
На підтвердження своїх доводів позивач вказує таке: дефекти акта про порушення № 39691 від 04.02.2015, що полягають у відсутності повноважень у працівників ПАТ "Київенерго" на вказівку про наявність безоблікового споживання електричної енергії; пошкодження пломб самими працівниками ПАТ "Київенерго"; проведення комісією з розгляду актів про порушення розрахунку з суттєвими порушеннями Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, оскільки відповідачем безпідставно нараховано обсяг спожитої позивачем не облікованої електроенергії виходячи з максимально дозволеної потужності 116,50 кВт, невірно визначено кількість днів в розрахунку, так як взято 24-годинний день, а не 8-годинний робочий, не враховано в розрахунку оплат на суму 46 570,84 за період нарахувань за Методикою, а також те, що в період з 22.12.2014 по 20.02.2015 було спожито лише 18 970 кВт, що підтверджується актами приймання-передачі товарної продукції; відсутність доказів проведення експертизи приладів обліку спеціалізованими організаціями.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно технічних документів та договору про постачання енергії.
Пунктом 6.40 Правил користування електричною енергією (далі - ПККЕ) визначено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.
Згідно з п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Як встановлено судом та вказано вище, за наслідками позапланової перевірки 04.02.2015 уповноваженими представниками Публічного акціонерного товариства "Київенерго" у присутності представника споживача складено акт про порушення № 39691, яким встановлено, що споживач порушив ст.ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику", п. 3.3, 3.31, 6.40, 10.2 ПКЕЕ, зокрема, пошкоджені пломби електропередавальної організації - пломби мають сліди механічного впливу: пл. № 74550894 (карат), пл. № 74550475 (карат) - пломба вільно відкривається, з метою безоблікового споживання електричної енергії. Споживачеві продемонстроване порушення пл. № 74550894 - захисний екран ел.ліч., пл. № 74550475 - КП 25 ел.ліч. № 0197303.
Зі змісту указаного акта вбачається, що представник споживача підписав указаний акт, проте з його висновками згоден не був, стверджуючи про те, що представником відповідача Євчуном Е.В. під час перевірки лічильників було зірвано пломбу лівого лічильника без укладення будь-яких документів.
Вказаної позиції дотримується позивач, посилаючись на невідповідність зафіксованого актом про порушення від 04.02.2015 № 39691 факту порушення споживачем ПКЕЕ.
Проте, належних та достатніх доказів, які б підтверджували вказані звинувачення працівників Публічного акціонерного товариства "Київенерго", позивачем не подано.
Натомість, в матеріалах справи наявний висновок ДІМ Шевченківського РУ ГУМВС України в м. Києві за результатами перевірки по заяві ОСОБА_4 від 09.02.2015 щодо дій представників ПАТ "Київенерго", які без складання акта зірвали пломбу на електрощиті, про відсутність підстав для введення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань вказаної інформації.
Вказані відомості правоохоронного органу спростовують твердження позивача про незаконні дії працівників постачальника електричної енергії.
Згідно з п. 3.3 ПКЕЕ відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Отже, законодавством у сфері електроспоживання та умовами договору про постачання електричної енергії № 73404 від 22.05.2013 (п. 4.2.3) саме на споживача покладається обов'язок із збереження цілісності засобів обліку, який і несе відповідальність у разі їх пошкодження, яким відповідно до акта про пломбування засобів обліку являється Товариство з обмеженою відповідальністю "АКСЕПТ-БУД".
Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656 (далі - Методика).
Згідно з п. 2.1 Методики, вона застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення, зокрема, таких порушень ПКЕЕ як:
1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);
2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів;
У разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та/або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства . До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи Методика не застосовується.
Пунктом 2.4 Методики визначено, що у разі виявлення у споживача порушень ПКЕЕ, зазначених у підпунктах 1 - 4, 6 пункту 2.1 Методики, та за умови наявності договору про постачання електричної енергії для потреб струмоприймачів (електроустановок), щодо яких виявлено порушення, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 Методики, сума до сплати має бути зменшена на величину вартості електричної енергії відповідно до виставлених споживачу за період порушення рахунків за точкою (точками) обліку, на якій (яких) було виявлено порушення.
У разі, коли вартість електричної енергії відповідно до виставлених за період порушення рахунків за точкою (точками) обліку, на якій (яких) було виявлено порушення, менша вартості електричної енергії, оплаченої за період порушення, сума до сплати має бути зменшена на величину вартості оплаченої електричної енергії.
В інших випадках споживачу виписується рахунок на всю розраховану суму.
Згідно з п. 2.5 Методики, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт-год) визначається за формулою:
= P · t · K , (2.4)
доб доб в
де: P - потужність (кВт), визначена як:
а) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);
б) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних всіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення ПКЕЕ, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);
в) дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в Договорі (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів "а" або "б" цього пункту, перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);
tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби (год.), що становить:
при однозмінній роботі споживача - t = 8;
при двозмінній роботі споживача - t = 16;
при тризмінній роботі споживача - t = 24;
при інших режимах роботи визначається на підставі Договору;
Kв (Kв.i) - коефіцієнт використання струмоприймачів (додаток 1).
За умови згоди сторін коефіцієнт використання електрообладнання вибирається рівним Kв = 0,5. У разі недосягнення такої згоди та за умови недопуску споживачем представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для складення переліку струмоприймачів, про що має бути зазначено в акті про порушення, коефіцієнт використання електрообладнання вибирається рівним Kв = 0,75.
У разі підключення струмоприймачів, що відповідають різним коефіцієнтам використання, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії визначається за формулою
, (2.5)
де Kв.i - відповідні коефіцієнти використання електрообладнання;
Pi - потужність відповідних струмоприймачів, кВт.
Кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Дпер., день), визначається за формулою
Дпер = Дпор + Дусун, (2.6)
де: Дпор - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Дпор визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки;
Дусун - кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення. Дусун має бути зазначено в акті про порушення. У разі коли під час оформлення акта про порушення неможливо точно визначити термін, протягом якого будуть усунені порушення, Дусун визначається у двосторонньому акті, складеному сторонами після усунення порушення. При цьому нарахування, передбачені цією Методикою, здійснюються після складення зазначеного двостороннього акта.
З матеріалів справи, поданих самим позивачем, судом встановлено, що 30.09.2015 та 01.10.2015 позивачем було недопущено працівників Публічного акціонерного товариства "Київенерго" до розрахункових засобів обліку електричної енергії за адресою: м. Київ, вул. Г. Андрющенка. 4Г, про що складено акти про недопуск № 0510000006р від 30.09.2015 та № 0501003447 від 01.10.2015, а також зафіксовано факт недопущення 30.09.2015 працівників відповідача викликом наряду поліції.
Тож, зважаючи на недопуск представників постачальника електричної енергії, при прийнятті рішення, оформленого протоколом № 77 від 18.01.2016, відповідачем правомірно згідно з указаними положеннями Методики було визначено потужність, тривалість роботи струмоприймачів, коефіцієнт вирахування обладнання та період нарахування заборгованості, виходячи з умов договору про постачання електричної енергії № 73404 від 22.05.2013, дати контрольного огляду засобу обліку, що передував складанню акта (19.12.2014), дати останньої технічної перевірки засобу обліку, що передувала складанню акта (13.05.2013), дозволеної потужності згідно з умовами вказаного договору.
Факт недопущення представників відповідача на свою територію для перевірки інформації позивачем спростовано не було.
Крім того, згідно з висновком експертизи Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України № 5-297/Т від 18.11.2015, за наслідками дослідження номерних пломб № № 74550894, 74550475 встановлено сліди стороннього втручання.
В свою чергу, при винесенні рішення комісії ПАТ «Київенерго», оформленого протоколом № 77 від 18.01.2016, був взятий до уваги вказаний висновок експертизи та прийнято відповідне рішення про проведення нарахування обсягу недоврахованої електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, яке полягало у тому, що пломби електропередавальної станції пошкоджені - мають сліди механічного впливу, що згідно п. 2.5, 2.4 та за формулою № 2.4 Методики є підставою для нарахування до оплати наступних сум: за недовраховану електричну енергію - 150 095,02 грн, а за послуги, що надаються споживачу у зв'язку з приведенням обліку до вимог нормативних документів, позапланової технічної перевірки, експертизи, тощо - 1 013,04 грн.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що факт вчинення позивачем порушення ПКЕЕ встановлено актом про порушення ПКЕЕ № 39691 від 04.02.2015, складеним відповідно до вимог п. 6.41 ПКЕЕ , а також підтверджується висновком експертизи Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України № 5-297/Т від 18.11.2015, та оспорюване позивачем рішення про проведення нарахування обсягу та вартості недоврахованої електроенергії прийнято на підставі вказаного акта, правомірність якого не спростовано позивачем належними доказами, нарахування обсягу та вартості недоврахованої електроенергії здійснено відповідно до вимог Методики.
При цьому, суд зазначає, що обширне цитування позивачем норм закону та докази неодноразового звернення до відповідача зі скаргами не підтверджують вчинення вказаних ним порушень відповідачем.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що рішення комісії ПАТ «Київенерго», оформлене протоколом № 77 від 18.01.2016, прийнято відповідно до вимог ПКЕЕ, Закону України «Про електроенергетику», у зв'язку з чим підстави для визнання його недійсним відсутні, а відтак позовні вимоги не підлягають задоволенню.
З огляду на те, що суд відмовляє у задоволенні заявлених позовних вимог, судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 32, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Суддя О.М. Ярмак
Повне рішення складено: 11.04.2016