Справа № 815/6565/15
13 квітня 2016 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНССТРОЙ КАРГО" до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНССТРОЙ КАРГО" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання незаконними дій щодо відмови в укладенні Договору №220920153 про визнання електронних документів із ТОВ "ТРАНССТРОЙ КАРГО", зобов'язання укласти Договір №220920153 про визнання електронних документів із ТОВ "ТРАНССТРОЙ КАРГО" в редакції затвердженій "Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку", затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008р. №233.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що до серпня 2015 року позивач був зареєстрований у м. Іллічівську і обслуговувавався у ДПІ м.Іллічівськ ГУ ДФС в Одеській області. 05.08.2015р. ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» змінило юридичну адресу на м.Миколаїв Миколаївської області, запис про що було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. 22.09.2015 р. позивач направив до ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області договір № 220920153 про визнання електронних документів, однак відповідач відмовив в укладанні договору. Позивач зазначав, що до кінця звітного 2015 року залишається на обліку (за неосновним місцем обліку) в ДПІ у м. Іллічівську Одеської області з усіма правами та обов'язками по сплаті податків, зборів та подання звітності передбаченої чинним законодавством, у зв'язку з чим був направлений Договір про визнання електронних документів з ціллю подання звітності в електронному вигляді. На думку позивача, відмова відповідача в укладенні Договору про визнання електронних документів не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є протиправною та порушує права платника податку на подання звітності в електронному вигляді.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, зазначивши що 22.09.2015р. ДПІ у м.Іллічівеьку ГУ ДФС в Одеській області засобами електронного зав'язку отримано Договір № 220920153 від 22.09.2015р. про визнання електронних документів з ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» та відмовлено у його укладанні в зв'язку з наявною невідповідністю місцезнаходження платника податків, про що підприємству направлено квитанцію №2 про неприйняття документа. Згідно облікових даних ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО», станом на 29.07.2015р. місцезнаходження підприємства було за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул.Транспортна, 20, у зв'язку з чим посилені сертифікати ключів підприємства сформовані відповідно до наведених даних. Представник відповідача зазначав, що на час розгляду справи у суді та на момент надсилання ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» Договору №220920153 про визнання електронних документів місцезнаходження підприємства визначено як: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Защука, 27/1. Відповідно до цього, місцезнаходження ТОВ «Трансстрой Карго» зазначене у Договорі №220920153 від 22.09.2015р. про визнання електронних документів не відповідає даним посилених сертифікатів ключів підприємства. Крім цього, відповідно до реєстраційних даних отриманих ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області від органів державної реєстрації, адреса місцезнаходження ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» є Миколаївська область, м. Миколаїв, Заводський район, вул. Защука, 27/1, тоді як у реквізитах Договору №220920153 від 22.09.2015р. місцезнаходження платника податків не містить назву району міста, що, на думку відповідача, свідчить про невідповідність реквізитів договору реєстраційним даним.
Згідно з ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» 08.05.2015р. було зареєстровано як юридична особа та взято на облік ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області як платник податків та у ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаїв як платника єдиного внеску, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.22).
Місцезнаходження ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» було визначено: Одеська обл., м.Іллічівськ, вул. Транспортна, 20.
05.08.2015р. ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» змінило юридичну адресу на: Миколаївська обл., м.Миколаїв, вул. Защука, будинок 27/1.
22.09.2015р. ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» направило до ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області договір № 220920153 про визнання електронних документів.
Згідно п.1 зазначеного договору предметом його є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.(а.с.12-14)
Згідно квитанції №2 центрального порталу прийому звітності ДФС України договір №220920153 не прийнято, у зв'язку з тим, що місцезнаходження юридичної особи не відповідає відомостям Єдиного державного реєстру.(а.с.15)
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису встановлені Інструкцією з підготовки і подання податкових документів і електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 р. N 233(далі Інструкція №223)
Згідно п.1 розділу ІІ Інструкції №233 платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.
Відповідно до п.2 розділу ІІ Інструкції №233 для подання податкових документів до органів ДПС в електронному вигляді платник податків повинен мати: спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді у затвердженому форматі (стандарті); доступ до мережі Інтернет та можливість відправлення/приймання електронних повідомлень по електронній пошті; засіб КЗІ (сумісний за форматами даних із засобами КЗІ, що використовуються в органах ДПС); чинні посилені сертифікати відкритих ключів, сформованих акредитованим центром сертифікації ключів для платника податків та уповноважених посадових осіб платника податків, підписи яких є обов'язковими для податкової звітності у паперовій формі.
Відповідно до пп.5.4 п.5 розділу ІІІ Інструкції №233 платник податків надає до органу ДПС за місцем реєстрації підписані та скріплені печаткою два примірники договору та посилені сертифікати відкритих ключів на електронному носії.
Згідно пп. 6.3, 6.4 п.6 розділу ІІІ Інструкції №233 орган ДПС, де зареєстрований платник податків, на його запит приймає від платника податків підписані та скріплені печаткою (для фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності за наявності печатки) два примірники договору та електронний носій з посиленими сертифікатами відкритих ключів та звіряє реквізити, вказані у договорі, з реєстраційними даними платника податків в органах ДПС. У разі невідповідності реквізитів повертає платнику податків його електронний носій та надані примірники договору.
Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що договір про визнання електронних документів №220920153 від 22.09.2015р. підписано ТОВ«ТРАНССТРОЙ КАРГО» посиленими сертифікатами ключів від 29.07.2015р.(а.с.83)
Разом з тим, станом на 29.07.2015р. місцезнаходження ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» було за адресою: Одеська обл., м.Іллічівськ, вул. Транспортна,20 та відповідно посилені сертифікати ключів підприємства сформовані згідно зазначених даних місцезнаходження ТОВ.
Враховуючи вищевикладене та те що місцезнаходження ТОВ «ТРАНССТРОЙ КАРГО» зазначене у Договорі №220920153 від 22.09.2015р. про визнання електронних документів не відповідає даним посилених сертифікатів ключів підприємства від 29.07.2015р., якими підписаний зазначений договір, суд приходить висновку про правомірність відмови ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області в укладенні Договору №220920153 про визнання електронних документів із ТОВ "ТРАНССТРОЙ КАРГО" та відповідно відсутності підстав для зобов'язання ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області укласти Договір №220920153 про визнання електронних документів із ТОВ "ТРАНССТРОЙ КАРГО".
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНССТРОЙ КАРГО" до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання незаконними дій щодо відмови в укладенні Договору №220920153 про визнання електронних документів із ТОВ "ТРАНССТРОЙ КАРГО", зобов'язання укласти Договір №220920153 про визнання електронних документів із ТОВ "ТРАНССТРОЙ КАРГО" в редакції затвердженій "Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку", затв. Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008р. №233 -не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНССТРОЙ КАРГО"- відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя К.О. Танцюра