про залишення позовної заяви без руху
30 березня 2016 року № 810/1058/16
Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши в м. Києві матеріали адміністративний позову за заявою Головного управління Держпраці у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління «Новобуд» про застосування заходів реагування,-
До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління «Новобуд» в якому позивач просить суд: прийняти рішення, яким застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинки робіт, а саме:
- заборонити допуск працівників до виконання робіт без навчання і перевірки знань з питань охорони праці, медичного огляду;
- припинити виконання будівельно-монтажних робіт на об'єктах будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунева, 13-А, 13-Б, 13-В, 13-Г в с. Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області, багатоквартирного житлового будинку № 6 та прибудованого дитячого садочка на 70 місць по вул. Леніна в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області, багатоквартирного житлового будинку по вул. Оксамитовій, 20-А в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області;
- заборонити експлуатацію кабелів тимчасового електрозабезпечення напругою 220 В (380 В), які розміщені на землі і на підлозі;
- припинити виконання робіт з настилів риштувань, що розміщені на висоті 1.3 м і вище від рівня покриття без огородження;
- заборонити експлуатацію зварювальних апаратів ПАТОН-250 С (№235), ПАТОН-250 С без інв.. номеру;
- заборонити експлуатацію електроінструменту (болгарка BOSH без інв. номеру, болгарка Makita без інв. номеру, ручна циркулярка Makita без інв. номеру, перфоратор HILTI без інв. номеру, болгарка Makita без інв. номеру);
- заборонити зберігання газових балонів (6 шт.) в середині будівлі (дитячий садок);
- припинити виконання робіт з інвентарних риштувань на об'єкті будівництва багатоквартирного житлового будинку № 6 та прибудованого дитячого садочка на 70 місць по вул. Леніна в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області до усунення порушень та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за поданим адміністративним позовом, суд зазначає наступне.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону № 3674-VI.
Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, розмір судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати, що встановлена законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2016 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1378 грн. 00 коп. згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік").
Як вбачається з позовної заяви, вона містить вимоги немайнового характеру.
В позовних вимогах позивач просить застосувати норму п.2 ст.8 Закону України “Про судовий збір” та звільнити позивача від сплати судового збору враховуючи його майновий стан.
Проте, дане клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.
З 1 вересня 2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року № 484-VIII, згідно з яким внесено зміни до Закону України "Про судовий збір". Вказаними змінами запроваджено порядок, відповідно до якого усі суб'єкти владних повноважень при зверненні до адміністративного суду зобов'язані сплачувати судовий збір.
Перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору та випадки звільнення від сплати цього платежу, передбачені у ст. 5 Закону України "Про судовий збір". Однак, позивач до кола осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, не відноситься.
У зв'язку з цим суд зазначає, що Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні, до повноважень якого належить прийняття законів, затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього, контроль за виконанням Державного бюджету України.
Суд також не наділений повноваженнями змінювати запроваджений Верховною Радою України правопорядок та діяти всупереч встановленому порядку.
Відповідно до вимог ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору на суму 1378,00 грн., з додержанням всіх вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо Позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя
Заяву Головного управління Держпраці у Київській області- залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви в порядку та у спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухвали, з урахуванням поштового перебігу, до 14 квітня 2016 року.
Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Горобцова Я.В.