01 березня 2016 року справа № 808/319/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Чередниченко В.Є. Коршуна А.О.
за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.,
при розгляді у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційної скарги Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Савченка Дмитра Володимировича, Відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини Моря-Мотор Січ"
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2015 р.
у справі № 808/319/15
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Морспас"
до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Савченка Дмитра Володимировича, Відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області, Відділу Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області
за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини Моря-Мотор Січ", Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
20.01.2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Морспас" з адміністративним позовом до державного кадастрового реєстратора Савченка Дмитра Володимировича, відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області, в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Савченка Дмитра Володимировича від 11.09.2014 № РВ-23000071182014 про відмову ТОВ «Морпас» у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо здійснення державної реєстрації земельної ділянки розміром 0,0952 га на підставі проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення рятувальної станції № 1 (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) по вул. Калініна 108-А в смт. Кирилівка, Якимівського району, Запорізької області.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Савченка Дмитра Володимировича 11.09.2014 № РВ-23000071182014 про відмову ТОВ «Морпас» у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо здійснення державної реєстрації земельної ділянки розміром 0,0952 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови ( для розміщення рятувальної станції № 1) по вул. Калініна 108-А в смт. Кирилівка, Якимівського району, Запорізької області.
Зобов'язано державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки розміром 2,6 га, що має кадастровий номер 2320355400:01:003:0527 та розташована в смт. Кирилівка, Якимівського району, Запорізької області.
Зобов'язано державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки розміром 0,0952 га, яка розташована по вул. Калініна 108-А в смт. Кирилівка, Якимівського району, Запорізької області на підставі проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Морпас».
Не погодившись з постановою суду першої інстанції державний кадастровий реєстратор відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Савченко Дмитро Володимирович, Відділ Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини Моря-Мотор Січ" подали апеляційні скарги в яких просять скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2015 р. та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
У судовому засіданні відкритому 19 січня 2016 року розгляд справи відкладено, зобов'язано учасників подати наступні пояснення та докази:
- відповідачів у повному обсязі надати документи, на підставі, яких було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий № 232035540:01:003:0527;
- надати правове обґрунтування здійснення реєстрації права постійного користування землею за юридичною особою приватної форми власності.
- учасників надати судові рішення, що набрали законної сили, пов'язані з державною реєстрацією земельних ділянок кадастровий № 232035540:01:003:0527 та кадастровий № 2320355400:01:003:0445.
29.02.2016 року до суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини Моря-Мотор Січ" про заміну відповідачів, в якому названа особа просить здійснити процесуальну заміну сторін у страві № 808/319/15, а саме Відділ Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області - Відповідача - 2 шляхом залучення до участі у справі № 808/319/15 правонаступника Відповідача - 2 - Відділ Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області (Запорізька область, Якимівка, вул.. Молодих патріотів, 7), та здійснити процесуальну заміну сторін у страві № 808/319/15, а саме Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області - Відповідача - 1 шляхом залучення до участі у справі № 808/319/15 правонаступника Відповідача - 1 - Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області (Запорізька область, Якимівка, вул.. Молодих патріотів, 7).
В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до положень постанови Кабінету Мінстрів України від 10.09.2014 р. № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» та постанови Кабінету міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» було здійснено перетворення Державного агентства земельних ресурсів України шляхом реорганізації та утворено державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Таким чином на теперішній час Держземагенство фактично знаходиться в стані припинення.
01.03.2016 року представник Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області назване клопотання підтримав.
При цьому судом з'ясовано, що Державний реєстр не містить відомостей про припинення органу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області, посадовими особами яких винесено рішення, що оскаржується позивачем.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що виключення органу та посадової особи Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області із складу відповідачів є передчасним.
В той же час, враховуючи перехід функцій названих осіб до органів та посадових осіб Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості відповідачів відділ Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області та державного кадастрового реєстратора, уповноваженого на здійснення відповідних функцій, відділу Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області.
У судовому засіданні представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини Моря-Мотор Січ" пояснив, що під час додаткового вивчення документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини Моря-Мотор Січ", поданих кадастровому реєстратору, було встановлено, що обставини, які стали підставою для рішення державного кадастрового реєстратора, що оскаржуються позивачем, та підставою для звернення ТОВ "Морспас" до суду, усунуто.
Вважає, що предмет спору - часткове накладання земельних ділянок, оформлення яких здійснювалось позивачем та третьою особою, відсутні.
Представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі з метою вивчення обставин, на які посилається третя особа, з'ясування можливості досягнення мирової угоди, наявності підстав для відмови від позову, апеляційної скарги тощо.
Представники інших учасників клопотання підтримали.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Виходячи з зазначеного, суд апеляційної інстанції вбачає підстави для задоволення клопотання представника позивача та зупинення провадження у справі.
Керуючись ст.156 КАС України, суд, -
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Морспас" про зупинення провадження задовольнити.
Апеляційне провадження у справі № 808/319/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Морспас" до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Савченка Дмитра Володимировича, Відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області, Відділу Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Якимівському районі Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до 01 квітня 2016 року
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: В.Є. Чередниченко
Суддя: А.О. Коршун
05.04.16 о 11:30