про залишення позовної заяви без руху
09 грудня 2015 року справа № 810/5681/15
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації ОСОБА_2, Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_3, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Кей-колект» про визнання протиправними та скасування рішень,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації ОСОБА_2, Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_3, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Кей-колект» про визнання протиправними та скасування рішень.
Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В силу положень ч. 3 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Частиною 2 ст. 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, від представника позивача 09.12.2015 до суду надійшло письмове клопотання, в якому останній просив суд долучити до матеріалів справи, зокрема, квитанцію про сплату судового збору № НОМЕР_1 від 09.12.2015 в сумі 974, 40 грн.
Відповідно до Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», до Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» внесені відповідні зміни щодо ставок судового збору та порядку його сплати, які набрали чинності з 01.09.2015.
Згідно зі ст. 9 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір», судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Дослідивши вищевказану квитанцію судом було встановлено, що ані вказана квитанція, ані матеріали позовної заяви не містить відомостей щодо зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, що не відповідає положенням ст. 9 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».
Згідно з ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Згідно з ч. 1 ст. 56 КАСУ, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.
Частиною 1 та 4 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.
Позовна заява ОСОБА_1 підписана представником ОСОБА_4 До позовної заяви додано копію довіреності від 08.12.2015 НАН 618698 на представництво інтересів ОСОБА_1, якою уповноважено представляти інтереси позивача, зокрема, на ОСОБА_4
Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 58 та ч. 5 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви не додано оригіналу довіреності.
Суд зазначає, що процесуальним законодавством передбачено подання оригіналу довіреності або засвідчену підписом судді копію з неї, якщо позовна заява подається представником.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАСУ, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Дослідивши позовну заяву встановлено, що позивач зазначає в якості відповідача, зокрема, Міністерство юстиції України, до якого в прохальній частині позовної заяви жодних вимог не висунуто, у зв'язку з чим необхідно уточнити позовні вимоги до Міністерства юстиції України з їх відповідним обґрунтуванням. Крім того, з позовної заяви не можливо визначити відповідача, чи то Міністерство юстиції України, чи то Державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації ОСОБА_2. Аналогічна ситуація з відповідачем, а саме Реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, до якої у позовній заяві не заявлено жодних вимог.
З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе залишити позовну заяву без руху.
Відповідно до ст. 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви о чотирьох примірниках, яка відповідає вимогам, передбаченим ст. 106 КАСУ, з визначенням конкретних відповідачів з зазначенням змісту позовних вимог, зокрема до Міністерства юстиції України та Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, якщо такі є; оригіналу довіреності на представництво інтересів позивача та докази зарахування сплаченої суми судового збору до Державного бюджету України.
Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації ОСОБА_2, Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_3, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Кей-колект» про визнання протиправними та скасування рішень, - залишити без руху.
2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 31 січня 2016 року.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.