Справа № 2-а-10492/11
10 жовтня 2011 року м. Дружківка
Суддя Дружківського міського суду Донецької області Панова Т.Л., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці, в якій вказала, що вона має статус "дитини війни". з 01 січня 2006року відповідач винен був нараховувати та виплачувати їй щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але це підвищення їй спочатку не виплачувалося, а потім виплачувалося, але значно меншому розмірі. На її звернення щодо виплати такого підвищення, відповідачем відмовлено. Сума ненарахованого та невиплаченого підвищення до пенсії для дитини війни за період з 01.01.2006року по 01.09.2011р становить 8185,90грн. Її законі права та інтереси були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно - правових актів. В силу її стану здоров'я, вона не може стежити за внесенням будь-яких змін в діючому законодавстві, і відповідно перевіряти правомірність дій суб'єкта владних повноважень при виконанні ним своїх обов'язків, покладених державою. Про грубе порушення її прав, як дитини війни, їй стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації. Вона мала повну довіру до держави, проте дізнавшись про порушення своїх прав з боку відповідача щодо неналежного нарахування і виплати щомісячного підвищення до пенсії, яке продовжується і до цього часу, вона звернулася до відповідача.
Просить поновити їй пропущений строк для звернення до суду з 01.01.2006року; визнати дії відповідача такими, що були здійснені відповідачем без урахування вимог ст. 1523 Конституції України, ст. 1175 ЦК України, ст. 268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування призначеного щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни; зобов'язати відповідача перерахувати та сплатити їй в повному обсязі, як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, виходячи із розміру 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006року та зобов'язати відповідача усунути порушення, а саме призначити їй в подальшому щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; стягнути на її користь кошти, затрачені нею на правову допомогу в розмірі 300грн.
В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися, про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином.
Позивач у позові посить розглядати спрау за її відсутністю.
Суддя прийняв рішення розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі доказів, що містить адміністративна справа.
Позовні вимоги позивача до відповідача про зобов'язання до перерахунку та виплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 01січня 2006р по 18 березня 2011р ухвалою залишені без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Позовні вимоги про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має правовий статус „дитина війни”, що підтверджується його пенсійним посвідченням.
Законом України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2010 - 2011рр. дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинялася.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнаються і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.
За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Відповідно до п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року в 2011 року норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.
На виконання п. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 06 липня 2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності з 23 липня 2011 року. У зв'язку з цим, положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються до 23 липня 2011 року в порядку та розмірах встановлених цим законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, яка має правовий статус „дитина війни”, має право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011року включно на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а дії відповідача щодо ненарахування та невиплати зазначеного підвищення, передбаченого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у відповідні періоди є незаконними.
Виплата позивачу підвищення пенсії повинна відбуватися за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
Відповідно до ст.ст.90, 94 КАС України суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати на правову допомогу у сумі 300грн, що підтверджується квитанцією (а.с.21).
На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86,90, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 року незаконними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 300(триста )грн.
В іншій частині позову відмовити.
Копію постанови надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: Т. Л. Панова