ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
11 квітня 2016 року 08:05 №826/547/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Печерського районного у місті Києві військового комісаріату
про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Печерського районного у місті Києві військового комісаріату, в якій просить суд зобов'язати відповідача надати довідку про час участі позивача в бойових діях для пред'явлення в Печерське управління Пенсійного фонду України у місті Києві.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач необґрунтовано відмовив у видачі довідки про час участі ОСОБА_1 в бойових діях, а тому позов підлягає задоволенню.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд, встановивши відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, керуючись частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.
18.08.2015 ОСОБА_1 звернувся до військового комісаріату Печерсько-Голосіївського об'єднаного районного у місті Києві військового комісаріату із заявою про надання довідки про час участі в бойових діях, для пред'явлення в Печерське управління Пенсійного фонду України у місті Києві.
Згідно письмових пояснень позивача, Печерський районний у місті Києві військовий комісаріат листом від 07.09.2015 №92 повідомив його про те, що така довідка буде надана лише після отримання військовим комісаріатом особової справи офіцера, яка не надійшла з частини, в якій проходив службу позивач.
17.11.2015 ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача із заявою про надання довідки про час участі в бойових діях.
Печерський районний у місті Києві військовий комісаріат листом від 18.11.2015 №869 повідомив ОСОБА_1 про те, що Печерський районний у місті Києві військкомат очікує з військових частин особову справу ОСОБА_1 та виправлених документів про його участь в зоні АТО, після чого буде видана довідка.
Позивач вважаючи дії відповідача з не надання довідки протиправними, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом.
Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв'язку приймаються довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС.
Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов'язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звертався до Печерського районного у місті Києві військового комісаріату із заявами про видачу довідки про час участі в бойових діях, для пред'явлення в Печерське управління Пенсійного фонду України у місті Києві 18.08.2015 та 17.11.2015.
Однак, Печерський районний у місті Києві військовий комісаріат не надав позивачу довідку на жодну із заяв.
Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Згідно статті 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
З матеріалів справи вбачається, що Печерський районний у місті Києві військовий комісаріат листом від 18.11.2015 №869 надав відповідь на заяву ОСОБА_1 про те, що довідка про час участі його в бойових діях буде надана після отримання військовим комісаріатом особової справи позивача та виправлених документів про його участь в зоні АТО.
Суд наголошує, що на момент звернення позивача до суду з даним позовом, а саме, станом на 04.01.2016, відповідачем не надано зазначеної довідки.
Отже, відповідач в порушення вимог Закону України «Про звернення громадян» не видав ОСОБА_1 довідку про час його участі в бойових діях, а тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
2. Зобов'язати Печерський районний у місті Києві військовий комісаріат видати ОСОБА_1 довідку про час участі ОСОБА_1 в бойових діях для пред'явлення в Печерське управління Пенсійного фонду України у місті Києві, зразка визначеного Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя К.М. Кобилянський