іменем України
"22" лютого 2016 р. справа 808/2995/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)
судді Головко О.В., Баранник Н.П.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І. на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.07.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання включити до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами
ОСОБА_2 29.05.2015 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І. щодо невключення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І. надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ас4,30).
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.07.2015 позов задоволений частково:
- визнана протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І. щодо невключення ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І. надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
В решті позовних вимог відмовлено (ас122).
В апеляційній скарзі Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І. просить постанову суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує на нікчемність договору про відкриття поточного рахунку з метою створення штучного обов'язку Фонду відшкодувати кошти. Зокрема посилаються на частини 2-4 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в редакції на час спірних правовідносин, відповідно до яких протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів, вчинених банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними з підстав, визначених частиною 3 цієї статті. Уповноважена особа протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними в частині 2 статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів (ас129).
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
Між ОСОБА_2 і ПАТ «Банк Камбіо» 25.09.2014 укладений договір про відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_1 (ас10). На цей рахунок 25.09.2014 перераховано 200000гр з поточного рахунку ТОВ ВТД «Будкамінь» за договором займу №46 від 25.09.2014 (ас16,19,47,80-82).
Постановою НБУ №782 від 04.12.2014 ПАТ «Банк Камбіо» віднесений до категорії неплатоспроможних (ас83).
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №140 від 04.12.2014 розпочата процедура виведення ПАТ «Банк Камбіо» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації та призначена уповноважена особа на здійснення тимчасової адміністрації Бондаря Ю.М. (ас85).
НБУ прийнята постанова №144 від 27.02.2015 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» (ас87).
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №46 від 02.03.2015 розпочата процедура ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» та призначена уповноважена особа на ліквідацію банку Додусенко В.І. (ас88).
Задовольняючи позов, окружний суд правильно керувався частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в редакції на час спірних правовідносин, відповідно до якої фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Відповідно до частини 5 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
З аналізу наведених норм випливає, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду за наявності таких умов: 1) має бути здійснений вклад до прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних; 2) вклад повністю або частково повинен бути неповернутим банком; 3) НБУ має прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Перелічені умови відносно позивача настали.
З урахуванням приписів частини 2 статті 19 Конституції України про зобов'язання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, суд першої інстанції обгрунтовано визнав протиправною відмову відповідача включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язав включити її до цього переліку.
Доводи апеляційної скарги про нікчемність договору між ОСОБА_2 і банком є безпідставними. Укладання договору і зарахування коштів на поточний рахунок здійснені до віднесення банку до категорії неплатоспроможних.
Відповідно до статті 204 ЦК України, правочин є правомочним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Фонд не позбавлений права звернутись до суду з вимогою про визнання недійсним правочину, укладеного з метою, завідомо суперечною інтересам держави і суспільства та стягнення в дохід держави коштів, одержаних сторонами оспорюваного правочину, як це передбачено частиною 3 статті 228 ЦК України. Умовою для визнання недійсним правочину, який суперечить інтересам держави та суспільства, є встановлення умислу в діях осіб, що уклали такий правочин, в судовому рішенні про визнання правочину недійсним.
Крім того, відповідачами не представлено доказів здійснення перевірки правочину безпосередньо відносно ОСОБА_2 при укладанні ним договору з банком.
Також уповноважена особа Фонду не наводить конкретну підставу, передбачену частиною 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», за якою він вважає правочин позивачки нікчемним.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І. залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.07.2015 - без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: О.В. Головко
Суддя: Н.П. Баранник