07.04.16р. Справа № 904/1232/16
За позовом публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ
до квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ
про стягнення 2 547,13 грн. заборгованості за активну електричну енергію
Суддя Бондарєв Е.М.
Представники:
Від позивача: Денисенко Н.М., довіреність № 141/1001 від 12.05.2015 року, представник
Від відповідача: не з'явився
Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська заборгованість за поставлену в серпні 2013 року активну електроенергію у сумі 2 547,13 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.08.2013 року при перевірці дотримання відповідачем Правил користування електричної енергії (далі-ПКЕЕ) представником позивача було виявлено порушення ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", п. 3.2, 6.40 ПКЕЕ яке полягало у недоврахуванні електричної енергії засобом обліку (похибка 30%), про що було складено Акт про порушення Д № 007453 і який підписано споживачем. Складений Акт про порушення ПКЕЕ Д № 007453 від 15.08.2013 року відповідає п.4.1 Методики визначення обсягу вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією. Таким чином, Акт про порушення ПКЕЕ Д № 007453 від 15.08.2013 року містить достатній обсяг вихідний даних, необхідних для розрахунку обсягу недорахованої спожитої електричної енергії за пунктом 4.1 Методики. Енергопостачальник здійснив розрахунок за кількість недорахованої електричної енергії по Акту про порушення Д № 007453 від 15.08.2013 року, за серпень 2013 року, що склало суму 2 547,13 грн.
15.03.2016 року позивачем надані письмові пояснення де вказав, що застосуванню підлягає п.6.20 ПКЕЕ, відповідно до вимог якого у разі тимчасового порушення розрахункового обліку електричної енергії не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за згодою сторін, може бути визначений на підставі показів технічних (контрольних) засобів обліку або розрахований постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду. Саме у такий спосіб і в чіткій відповідності до вимог ПКЕЕ та умов договору № 49 про постачання електричної енергії за державні кошти від 04.03.2013 року позивачем було нараховано обсяг електричної енергії, недорахованої внаслідок неправильної роботи лічильника.
У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги позову з наведених у ньому підстав.
Відповідач свого повноважного представника у судове засідання не направив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином відповідно до вимог частини першої статті 64 Господарського процесуального кодексу України за адресою, зазначеною у позові, яка збігається з адресою місцезнаходження відповідно до Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 01.03.2016 року (а.с. 39, 40 том 1).
Відповідно до підпункту 3.9.1. пункту 3.9. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 Господарського процесуального кодексу України.
Доказом належного повідомлення відповідача про судовий розгляд справи є наявні у матеріалах справи рекомендовані повідомлення про вручення представнику відповідача поштового відправлення (а.с. 42, 50 том 1).
Відзиву на позов квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпропетровська суду не надав.
07.04.2016 року до господарського суду Дніпропетровської області вдруге надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити явку представника у судове засідання.
Зазначене клопотання судом задоволено не було, оскільки перебування директора та представника у відрядженні, по-перше, не надано доказів, які б підтверджували, що вказані обставини перешкоджали підготовці обґрунтованого відзиву на позов та документів, які б підтверджували заперечення викладені в порядку, передбаченому ст. 59 Господарського процесуального кодексу України, по-друге, відповідно до статті 28 Господарського процесуального кодексу України відповідач як сторона у справі не обмежений колом представників.
За таких обставин, а також беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.
Провадження у справі було порушено ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.03.2016 року з призначенням її до розгляду на 15.03.2016 року, після чого за клопотання відповідача розгляд справи відкладався до 07.04.2016 року.
У судовому засіданні 07.04.2016 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, господарський суд
04.03.2013 року між публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі - позивач, постачальник) та Гвардійською квартирно-експлуатаційною частиною району (далі - споживач) було укладено договір № 49 про постачання електричної енергії за державні кошти (далі - договір) з протоколом розбіжностей, за умовами п. 1.1 якого постачальник зобов'язується у 2013 році постачати споживачу електричну енергію у точку (точки) продажу електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 5237,50 кВт, величини якої по об'єктах споживача визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплатити постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього договору.
Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та/або "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємними частинами даного Договору.
Відповідно до п. 1.2 договору найменування предмета закупівлі, код державного класифікатора продукції та послуг ДК016-2010-35.14.1 торгівля електричною енергією. Кількість обсягу електричної енергії, яку постачальник зобов'язується постачати споживачу, визначається згідно із додатками до договору "Обсяги постачання електричної енергії споживачу", "Порядок розрахунків".
Обсяги закупівлі електричної енергії споживачем можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків та на підставі скоригованого додатку "Обсяги постачання електричної енергії споживачу" (п. 1.3 договору).
Відповідно до п.3.1 договору ціна цього договору становить 7 390 323, 00 грн. (сім мільйонів триста дев'яносто тисяч триста двадцять три гривні), в тому числі ПДВ 1 231 720,50 грн. з урахуванням вартості активної енергії та інших видів нарахувань, визначених умовами договору. Тариф на електричну енергію визначається нормативними документами в сфері електроенергетики відповідно до чинного законодавства.
Прогнозована вартість активної електричної енергії визначається як добуток прогнозованого обсягу споживання активної електричної енергії за даними додатку "Обсяги постачання електричної енергії споживачу" на тариф, що діяв на дату укладення договору. Вартість фактично спожитої електричної енергії визначається як добуток обсягу електричної енергії, визначеного за фактичними показами розрахункових засобів обліку у розрахунковому періоді та підтверджених актом прийняття-передавання товарної продукції, на тариф, що діяв протягом цього розрахункового періоду (п. 3.2 договору з урахуванням протоколу розбіжностей).
За змістом п. 3.4 договору якщо зміни тарифів, зменшення або збільшення обсягу фактично спожитої електричної енергії за період дії цього договору призведуть до зміни ціни договору, ця ціна підлягає коригуванню шляхом оформлення додаткової угоди відповідно до діючого законодавства
Розрахунки за придбану електричну енергію проводяться споживачем на підставі акту прийняття-передавання спожитої у розрахунковому періоді електричної енергії. Порядок проведення розрахунків наведений у додатку до Договору "Порядок розрахунків" (п. 4.1 договору).
Місце постачання електричної енергії: за місцем знаходження об'єктів споживача (п. 5.2 договору та додаток № 11).
Пунктом 10.1 договору разом з протоколом розбіжностей до нього сторони погодили, що цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2013, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов'язань по договору.
Термін дії цього договору, а також його умови можуть бути переглянуті за узгодженням сторін, на підставах та у відповідності до законодавства в сфері електроенергетики та державних закупівель.
Термін дії цього договору припиняється у випадку змін в сфері державних закупівель, а саме у випадку відміни процедури закупівлі в одного учасника або відміни проведення процедури закупівлі за державні кошти на комунальні послуги.
Сторони цього договору домовилися, що у відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України, умови цього Договору в частині постачання електричної енергії застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання і діють з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року включно.
Сторони цього договору домовилися, що у відповідності до статті 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель", із змінами, дія договору може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі електричної енергії на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми цього договору, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Відповідно до п. 11.12 договору під час виконання умов договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ).
13.12.2013 року між постачальником, споживачем та квартирно-експлуатаційним відділом міста Дніпропетровська (далі - відповідач, новий споживач) укладена Додаткова угода відповідно до п.1 якої у зв'язку з розформуванням Гвардійської квартирно-експлуатаційної частини району (на виконання вимог спільної організаційної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 01.07.2013 року № Д-322/1*2) та визнанням квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська правонаступником розформованої Гвардійської квартирно-експлуатаційної частини району згідно до наказу МО України від 09.08.2013 року № 93 "Про організацію розформування Гвардійської квартирно-експлуатаційної частини району Південно-Східного територіального квартирного-експлуатаційного управління" та в порядку, передбаченому статтями 512, 513, 520, 651 та 654 Цивільного кодексу України, сторони погодились, що всі права та обов'язки враховуючи право вимоги зобов'язань за договором, набуває новий споживач.
15.08.20136 року було здійснено перевірку електроустановок відповідача за адресою Військова частина НОМЕР_1 (шпиталь), смт. Черкаське.
Під час перевірки було встановлено порушення статті 27 Закону України "Про електроенергетику", п. 3.2, 6.40 ПКЕЕ, яке полягало у недоврахуванні електричної енергії засобом обліку (похибка 30%), про що було складено Акт про порушення Д № 007453 і який підписано представником споживача, якому вручено другий примірник Акту.
Згідно з п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, вказаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за N 782/12656 (далі - Методика).
Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.
Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.
Методика розрахунку розміру шкоди, завданої енергопостачальнику внаслідок викрадення електроенергії, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 5.1 ПКЕЕ договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.
Відповідно до п. 6.41. Правил визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень ПКЕЕ (далі - акт).
На підставі акта уповноваженими представниками постачальника електричної енергії і ектропередавальної організації під час засідань комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ (даті - комісія) визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.
Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.
Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (п. 6.42. ПКЕЕ).
26.02.2014 року відбулось засідання комісії без участі представника споживача, якою було прийняте рішення про нарахування суми збитків згідно п. 6.20 ПКЕЕ, період нарахування з 31.07.2013 року по 15.08.2013 року. Рішення комісії оформлено Протоколом 601 від 26.02.2014 року (а.с. 25 том 1).
Згідно з п. 6.20 ПКЕЕ у разі тимчасового порушення розрахункового обліку електричної енергії не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за згодою сторін, може бути визначений на підставі показів технічних (контрольних) засобів обліку або розрахований постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду. Датою початку періоду порушення розрахункового обліку вважається перший день поточного розрахункового періоду, у якому було виявлено порушення обліку, або час та день, зафіксовані засобом обліку (автоматизованою системою обліку). За день відновлення обліку приймається день складення спільного акта про покази засобів обліку після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт схеми обліку. Розрахунковий період, який використовується для визначення середньодобового обсягу постачання електричної енергії, визначається за згодою сторін. У разі заміни та/або повірки приладів обліку електричної енергії, трансформаторів струму чи напруги, за умови споживання електричної енергії впродовж строку виконання зазначених робіт, обсяг спожитої електричної енергії визначається за фактичним середньодобовим споживанням попереднього розрахункового періоду.
Відповідачу було нараховано суму недооблікованої електричної енергії в сумі 2 547,13 грн., про що представнику відповідача 26.02.2014 року було видано розрахунок і рахунок.
Позивач зазначає, що відповідачем не оплачено спожиту безоблікову електричну енергію в сумі 2 547,13 грн., що є причиною виникнення спору.
Відповідно до частини 1 статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Частинами 1 і 2 статті 275 та частиною 6 статті 276 Господарського кодексу України передбачено, що за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається. Розрахунки за договорами енергопостачання здійснюються на підставі цін (тарифів), встановлених відповідно до вимог закону.
Відповідно до частини 2 статті 275 Господарського процесуального кодексу України, окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" та "Про електроенергетику".
Відповідно до статті 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.
Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушеннями в електроенергетиці, зокрема, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, що тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Згідно статті 1 Закону України "Про електроенергетику" споживачі енергії це - суб'єкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю.
Споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.
Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.
Згідно з пунктом 3.3. ПКЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електроенергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Відповідно до пункту 5.1. ПКЕЕ договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.
Відповідно до п. 6.43. ПКЕЕ кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом. Споживач зобов'язаний оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку.
Доказів оплати вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, відповідач не надав, доводи позивача щодо наявності боргу в сумі 2 457,13 грн. не спростував.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у сумі 1 378,00 грн. покладається на відповідача.
Керуючись статтями ст.ст. 1, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Феодосіївська, будинок 13, ідентифікаційний код 08004581) на користь публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, шосе Запорізьке, 22, ідентифікаційний код 23359034) недораховану активну електроенергію у сумі 2 547,13 грн., витрати по сплаті судового збору у сумі 1 378,00 грн.
Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 11.04.2016 року.
Суддя Е.М. Бондарєв