Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
про закриття провадження у справі
31.03.2016 р. № 820/11694/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління МВС України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області ОСОБА_2, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України , начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, скасування матеріалів службової перевірки та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до головного управління МВС України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області ОСОБА_2, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України , начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області ОСОБА_2, в якому з урахуванням уточнень просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача, суб'єкта владних повноважень головного управління МВС України в Донецькій області, за період з квітня 2015 року по 06 листопада 2015 року щодо не здійснення ним владних повноважень по розслідуванню нещасного випадку з тяжкими наслідками, що потягло встановлення другої групи інвалідності за нещасним випадком, який стався 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 і отримання капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» та встановлення капітану міліції ОСОБА_1 (М-122102) з 03 квітня 2015 року другої групи інвалідності Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК з 03.04.2015 року за довідкою № 102273 серія 12 ААА;
2. Визнати протиправним та скасувати службове розслідування та матеріали перевірки відповідача, суб'єкта владних повноважень головного управління МВС України в Донецькій області, проведене 05 листопада 2015 року виконавцем ОСОБА_3, інспектором ВІОС УКЗ ГУ МВС України в Донецькій області (станом на 06.11.2015 року) щодо отримання капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку, травми «вогнепальне осколкове наскрізне поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану»;
3. Визнати отримане капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області, 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 поранення у вигляді «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» нещасним випадком, який стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області;
4. Визнати отриману капітаном міліції ОСОБА_1 (М- 122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу головного управління МВС України в Донецькій області, інвалідність другої групи, встановлену з 03 квітня 2015 року рішенням Харківської Міжрайонної Спеціалізованої травматологічної МСЕК від 07 квітня 2015 року такою, що отримана капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу головного управління МВС України в Донецькій області внаслідок «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області;
5.3обов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, головне управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції ОСОБА_4, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до вимог розділу 4 "Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 скласти АКТ спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5*, зазначивши, що нещасний випадок (у тому числі поранення) стався з капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області внаслідок «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 та зазначити у Формі Н-5* АКТ розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), такий висновок Комісії про нещасний випадок «нещасний випадок (у тому числі поранення) стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області та зазначити у висновку що складається акт за формою Н-1*», взяти на облік нещасний випадок на підставі заяви позивача від 13 жовтня 2015 року;
6.Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції ОСОБА_4, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до вимог розділу 4 "Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 скласти АКТ розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-1*, зазначивши, що нещасний випадок (у тому числі поранення) стався з капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області внаслідок « вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 та зазначити у Формі Н-1* АКТ про нещасний випадок (у тому числі поранення) у пункті 14, такий висновок - «нещасний випадок стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області» та взяти на облік нещасний випадок на підставі заяви позивача від 13 жовтня 2015 року;
7.Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції ОСОБА_4, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ № 850 від 21 жовтня 2015 року скласти Акт про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, що воно не пов'язане з учиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС , та зазначити в АКТІ відповідно до пункту 2 Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції право позивача на отримання такої одноразової допомоги з дня встановлення інвалідності - з 03 квітня 2015 року. Та видати позивачу цей Акт на підставі заяви від 13 жовтня 2015 року;
8.Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції ОСОБА_4, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до пункту 4.14 "Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 направити до МВС України Акт про нещасний випадок за формою Н-1*та Акт про спеціального розслідування форма Н-5*;
9.Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції ОСОБА_4, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до п.4.14 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 видати капітану міліції ОСОБА_1 (М-122102 ) слідчому відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області (або довіреній особі) затверджений акт за формою Н-1*разом з актом спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5* на підставі її заяви від 13 жовтня 2015 року;
10. Зобов'язати суб'єктів владних повноважень - Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158) та начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал -майора міліції ОСОБА_4, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в порядку ст.267 КАС України.
Позивач в судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином та своєчасно. 29.03.2016 на електронну адресу суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача (а.с. 174).
Відповідач, головне управління МВС України в Донецькій області, в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.
30.03.2016 через канцелярію суду надав письмові заперечення, в яких зазначив, що ГУМВС України в Донецькій області діяло на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не порушувало прав позивача, у зв'язку з чим у задоволені позовних вимог позивача з урахуванням уточнень просив відмовити в повному обсязі.
Крім того, в письмових запереченнях представник просив закрити провадження в частині визнання отриманого капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області, 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 поранення у вигляді «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» нещасним випадком, який стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області, так як дана вимога позивача вже заявлялася в рамках іншої адміністративної справи , і, оскільки , у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет із тих самих підстав є постанова, яка набрала законної сили (а.с. 176 - 180).
Відповідач, голова ліквідаційної комісії ГУ МВС України Донецької області ОСОБА_2, в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.
Третя особа, Міністерство внутрішніх справ України, в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.
Третя особа, начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області ОСОБА_5, в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.
Згідно з ч. 6 ст. 128 Кодекс судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015 за № 820/5560/15 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 2027 від 08.12.2014 в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ України. Визнано протиправним та скасовано наказ головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 417 о/с від 08.12.2014 в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ України у запас. Поновлено капітана міліції ОСОБА_1 на посаді слідчого відділення розслідування злочинів карного розшуку слідчого відділу Єнакієвського міського відділу головного управління МВС України у Донецькій області з 09.12.2014. Зобов'язано головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 09.12.2014. В іншій частині позовних вимог відмовити (а.с. 114-116) .
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.01.16, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015 за № 820/5560/15 скасовано в частині зобов'язання головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 09.12.2014 та прийнято нове судове рішення, яким стягнуто з головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 09 грудня 2014 року по 05 жовтня 2015 року у розмірі 25 597,56 з вирахуванням обовязкових платежів, внесків та зборів. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015 - змінено, доповнивши постанову наступним: визнано причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду поважними. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015 - залишити без змін (а.с. 110-113).
Відповідно до вимог п. 4 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі в частині визнання отримане капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області, 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 поранення у вигляді «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» нещасним випадком, який стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області.
Враховуючи наведене та керуючись ст. 17, п.4 ч.1. ст. 157, 160, 165,186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника відповідача, головного управління МВС України в Донецькій області, про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління МВС України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області ОСОБА_2, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України , начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, скасування матеріалів службової перевірки та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління МВС України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області ОСОБА_2, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України , начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, скасування матеріалів службової перевірки та зобов'язання вчинити певні дії, в частині визнання отримане капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області, 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 поранення у вигляді «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» нещасним випадком, який стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області.
Роз'яснити, що повторне звернення з тією самою позовною вимогою не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.М. Тітов