Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
31 березня 2016 р. № 820/11694/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління МВС України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області Аброскіна В.В., третя особа: Міністерство внутрішніх справ України , начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області Аброскін В.В. про визнання бездіяльності протиправною, скасування матеріалів службової перевірки та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до головного управління МВС України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області Аброскіна В.В., третя особа: Міністерство внутрішніх справ України , начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області Аброскін В.В., в якому з урахуванням уточнень просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача, суб'єкта владних повноважень головного управління МВС України в Донецькій області, за період з квітня 2015 року по 06 листопада 2015 року щодо не здійснення ним владних повноважень по розслідуванню нещасного випадку з тяжкими наслідками, що потягло встановлення другої групи інвалідності за нещасним випадком, який стався 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 і отримання капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» та встановлення капітану міліції ОСОБА_1 (М-122102) з 03 квітня 2015 року другої групи інвалідності Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК з 03.04.2015 року за довідкою № 102273 серія 12 ААА;
2. Визнати протиправним та скасувати службове розслідування та матеріали перевірки відповідача, суб'єкта владних повноважень головного управління МВС України в Донецькій області, проведене 05 листопада 2015 року виконавцем Самарець Р. Ю., інспектором ВІОС УКЗ ГУ МВС України в Донецькій області (станом на 06.11.2015 року) щодо отримання капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку, травми «вогнепальне осколкове наскрізне поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану»;
3. Визнати отримане капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області, 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 поранення у вигляді «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» нещасним випадком, який стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області;
4. Визнати отриману капітаном міліції ОСОБА_1 (М- 122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу головного управління МВС України в Донецькій області, інвалідність другої групи, встановлену з 03 квітня 2015 року рішенням Харківської Міжрайонної Спеціалізованої травматологічної МСЕК від 07 квітня 2015 року такою, що отримана капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу головного управління МВС України в Донецькій області внаслідок «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області;
5.3обов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, головне управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до вимог розділу 4 "Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 скласти АКТ спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5*, зазначивши, що нещасний випадок (у тому числі поранення) стався з капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області внаслідок «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 та зазначити у Формі Н-5* АКТ розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), такий висновок Комісії про нещасний випадок «нещасний випадок (у тому числі поранення) стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області та зазначити у висновку що складається акт за формою Н-1*», взяти на облік нещасний випадок на підставі заяви позивача від 13 жовтня 2015 року;
6.Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до вимог розділу 4 "Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 скласти АКТ розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-1*, зазначивши, що нещасний випадок (у тому числі поранення) стався з капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області внаслідок « вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 та зазначити у Формі Н-1* АКТ про нещасний випадок (у тому числі поранення) у пункті 14, такий висновок - «нещасний випадок стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області» та взяти на облік нещасний випадок на підставі заяви позивача від 13 жовтня 2015 року;
7.Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ № 850 від 21 жовтня 2015 року скласти Акт про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, що воно не пов'язане з учиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС , та зазначити в АКТІ відповідно до пункту 2 Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції право позивача на отримання такої одноразової допомоги з дня встановлення інвалідності - з 03 квітня 2015 року. Та видати позивачу цей Акт на підставі заяви від 13 жовтня 2015 року;
8.Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до пункту 4.14 "Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 направити до МВС України Акт про нещасний випадок за формою Н-1*та Акт про спеціального розслідування форма Н-5*;
9.Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до п.4.14 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 видати капітану міліції ОСОБА_1 (М-122102 ) слідчому відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області (або довіреній особі) затверджений акт за формою Н-1*разом з актом спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5* на підставі її заяви від 13 жовтня 2015 року;
10. Зобов'язати суб'єктів владних повноважень - Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158) та начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал -майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в порядку ст.267 КАС України.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що у зв'язку із допущенням відповідачем ряду порушень положень діючого законодавства, а саме: бездіяльності щодо не здійснення владних повноважень по розслідуванню нещасного випадку з тяжкими наслідками, не складення актів спеціального розслідування нещасного випадку, його бездіяльність призвела до порушення охоронюваних законом прав та інтересів позивача, що слугувало підставою для звернення останнього до суду
Позивач в судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином та своєчасно. 29.03.2016 на електронну адресу суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача (а.с. 174).
Відповідач, головне управління МВС України в Донецькій області, в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.
30.03.2016 через канцелярію суду надав письмові заперечення, в яких зазначив, що ГУМВС України в Донецькій області діяло на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не порушувало прав позивача, у зв'язку з чим у задоволені позовних вимог позивача з урахуванням уточнень просив відмовити в повному обсязі (а.с. 176 - 180).
Відповідач, голова ліквідаційної комісії ГУ МВС України Донецької області Аброскін В.В., в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.
Третя особа, Міністерство внутрішніх справ України, в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.
Третя особа, начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області Аброскн В.В., в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.
Згідно з ч. 6 ст. 128 Кодекс судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
З трудової книжки вбачається, що з 15.12.2001 позивач прийнята на службу в органи внутрішніх справ України, згідно наказу УМВС України в Донецькій області від 30.12.2001 № 324 (а.с. 12).
08.12.2014 наказом ГУМВС України в Донецькій області за № 417 о/с позивача звільнено з ОВС за п. 64 "є" (за порушення дисципліни) (а.с. 12).
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015 за № 820/5560/15 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 2027 від 08.12.2014 в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ України. Визнано протиправним та скасовано наказ головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 417 о/с від 08.12.2014 в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ України у запас. Поновлено капітана міліції ОСОБА_1 на посаді слідчого відділення розслідування злочинів карного розшуку слідчого відділу Єнакієвського міського відділу головного управління МВС України у Донецькій області з 09.12.2014. Зобов'язано головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 09.12.2014. В іншій частині позовних вимог відмовити (а.с. 114-116) .
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.01.16, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015 за № 820/5560/15 скасовано в частині зобов'язання головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 09.12.2014 та прийнято нове судове рішення, яким стягнуто з головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 09 грудня 2014 року по 05 жовтня 2015 року у розмірі 25 597,56 з вирахуванням обовязкових платежів, внесків та зборів. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015 - змінено, доповнивши постанову наступним: визнано причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду поважними. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015 - залишити без змін (а.с. 110-113).
03.11.2015 наказом головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області за № 331 о/с ОСОБА_1 поновлена на посаді слідчого відділення розслідування злочинів карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області з 09.12.2014 (а.с. 46).
06.11.15 наказом головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області за 354 о/с позивач звільнена з ОВС за п. 64 "г" (через скорочення штатів) (а.с. 47).
Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача, суб'єкта владних повноважень головного управління МВС України в Донецькій області, за період з квітня 2015 року по 06 листопада 2015 року щодо не здійснення ним владних повноважень по розслідуванню нещасного випадку з тяжкими наслідками, що потягло встановлення другої групи інвалідності за нещасним випадком, який стався 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 і отримання капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» та встановлення капітану міліції ОСОБА_1 (М-122102) з 03 квітня 2015 року другої групи інвалідності Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК з 03.04.2015 року за довідкою № 102273 серія 12 ААА, суд зазначає наступне.
Розслідування нещасних випадків (в тому числі поранень), що сталися з особами рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцями Національної гвардії України, курсантами (слухачами) навчальних закладів системи МВС України, проводиться з урахуванням Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталося в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 № 1346.
Відповідно до положень пункту 3.1 розділу 3 вищевказаного Порядку передбачено, що про кожний нещасний випадок (у тому числі поранення) працівник, який його виявив, або сам потерпілий повинні негайно повідомити безпосереднього керівника робіт чи іншу посадову особу підрозділу і вжити заходів до надання необхідної допомоги.
Приписами пункту 3.19. розділу 3 Порядку встановлено, що якщо нещасний випадок (у тому числі поранення), про який безпосереднього керівника потерпілого чи керівника підрозділу своєчасно не повідомили, або якщо втрата працездатності від нещасного випадку настала не одразу, незалежно від терміну, коли він стався, розслідується згідно з цим Порядком протягом місяця після одержання заяви потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси. Питання про складання акта за формою Н-1* (НТ*) вирішується комісією з розслідування, а в разі незгоди потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси, з рішенням комісії - в порядку, передбаченому чинним законодавством.
З матеріалів справи вбачається, що 13 жовтня 2015 року позивач звернулася листом до начальника головного управління МВС України в Донецькій області Аброскіну В.В. з заявою (повідомлення) про нещасний випадок - вогнепальне осколкове поранення, в якій просила зареєструвати дану заяву та організувати розслідування, скласти акти розслідування нещасного випадку (поранення ) за формами Н-5*, Н-1*(НТ*) (а.с. 131).
05.11.2015 листом Департаменту матеріального забезпечення МВС України за № 25/5-7152 позивача повідомлено, що головним управлінням МВС України в Донецькій області у відповідності з вимогами Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталося в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 № 1346, здійснюються відповідні заходи щодо створення комісії із спеціального розслідування зазначеного нещасного випадку. За результатами роботи вказаної комісії за місцем проживання буде надіслано відповідні документи. Департаментом матеріального забезпечення МВС встановлено контроль за ходом проведення розслідування (а.с. 135).
06.11.2015 листом управління кадрового забезпечення ГУМВС України в Донецькій області позивача повідомлено, що відділом ІОС УКЗ ГУМВС в області проведено перевірку, у ході якої встановлено, що позивач дійсно проходила службу у Єнакіївському МВ ГУМВС в області на посаді слідчого СВ. У зв'язку з ліквідацією сектору охорони праці УМЗ ГУМВС в області та створенням головного управління національної поліції в Донецькій області , відповідно до Порядку , розслідування нещасного випадку , який стався з позивачем має провести тільки служба державного нагляду за охороною праці системи МВС України.
Суд не погоджується з висновком відповідача, оскільки відповідно до ч.1 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Положеннями ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення .
Згідно ч.3 ст.105 Цивільного кодексу України, учасники, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.
Відповідно до ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України, до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.
Положеннями п. 3.5 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 року N 1346 передбачено, що у підрозділах, де немає спеціалістів з охорони праці, головою комісії з розслідування призначається посадова особа, на яку наказом керівника покладені функції з питань охорони праці в порядку сумісництва.
Враховуючи, що ГУМВС України в Донецькій області наразі перебуває в стані ліквідації, розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем повинна займатися саме ліквідаційна комісія УМВС, відтак посилання відповідача, як на підставу відсутності сектору охорони праці УМЗ ГУМВС в області, суд знаходить безпідставними.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що розслідування нещасного випадку з тяжкими наслідками, що стався з позивачем проведено з порушенням порядку встановленого чинним законодавством, що безпосередньо свідчить про наявність бездіяльності з боку управління МВС України в Донецькій області.
А тому, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню .
Щодо позовної вимоги в частині визнання протиправним та скасувати службове розслідування та матеріали перевірки відповідача, суб'єкта владних повноважень головного управління МВС України в Донецькій області, проведене 05 листопада 2015 року виконавцем Самарець Р. Ю., інспектором ВІОС УКЗ ГУ МВС України в Донецькій області (станом на 06.11.2015 року) щодо отримання капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку, травми «вогнепальне осколкове наскрізне поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану», суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що 13 жовтня 2015 року позивач звернулася листом до начальника головного управління МВС України в Донецькій області Аброскіну В.В. з заявою (повідомлення) про нещасний випадок - вогнепальне осколкове поранення, в якій просила:
1. Зареєструвати заяву про нещасний випадок вогнепальне осколкове поранення, який стався з позивачем капітаном міліції, слідчим відділення розслідування карного розшуку слідчого відділ Єнакіївського міського управління головного управління МВС України в Доеецькій області ОСОБА_1, 07 грудня 2014 року приблизно об 11 годині за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве, вул. Бажова, буд. 72;
2. Організувати розслідування згідно наказу МВС України № 1346 від 27.02.2002 "Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України " та скласти акти розслідування нещасного випадку (поранення) за формою Н-5*, Н-1*(НТ*) (а.с. 131).
06.11.2015 листом управління кадрового забезпечення ГУМВС України в Донецькій області позивача повідомлено, що відділом ІОС УКЗ ГУМВС в області проведено перевірку, у ході якої встановлено, що ОСОБА_1 дійсно проходила службу у Єнакіївському МВ ГУМВС в області на посаді слідчого СВ. У зв'язку з ліквідацією сектору охорони праці УМЗ ГУМВС в області та створенням головного управління національної поліції в Донецькій області , відповідно до Порядку, розслідування нещасного випадку , який стався з позивачем має провести тільки служба державного нагляду за охороною праці системи МВС України.
Суд звертає увагу на те, що зі змісту заяви позивача від 13.10.2015 до начальника головного управління МВС України в Донецькій області Аброскіну В.В. не вбачається прохання останнього провести саме службове розслідування за фактом травмування, позивач в своїй заяві ставить питання лише про проведення розслідування нещасного випадку.
Розслідування нещасного випадку (в тому числі поранень), що сталися з особами рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцями Національної гвардії України, курсантами (слухачами) навчальних закладів системи МВС України, проводиться з урахуванням Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталося в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 № 1346.
Порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України, регулюється Інструкцією про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України, затвердженою наказом МВС України від 12.03.2013 № 230.
Тобто, розслідування нещасного випадку і проведення службового розслідування за фактом травмування відрізняються за своїм нормативним врегулюванням, порядком та строками проведення, колом осіб, які уповноважені здійснювати такі дії.
Крім того, позивач у своїх позовних вимогах посилається на той факт, що службове розслідування проведено виконавцем Самарець Р.Ю., суд не погоджується з таким твердженням, оскільки під час розгляду справи судом з'ясовано, що службове розслідування за фактом травмування взагалі не проводилося.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, про відсутність протиправності в діях відповідача по проведенню службового розслідування, так як проведення саме службового розслідування за фактом поранення позивача у своїй заяві від 13.10.2015, остання не просила, відтак неможливо скасувати службове розслідування та прийняті за ними матеріали, оскільки його взагалі не було проведено, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягає.
Щодо позовної вимоги в частині визнання отримане капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області, 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 поранення у вигляді «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» нещасним випадком, який стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу встановлено 2 групу інвалідності, як особі яка не перебувала на день встановлення інвалідності у трудових відносинах, без визначення ступеня втрати працездатності. Дата встановлення інвалідності з 03.04.2015, що підтверджується довідкою Міжрайонною травматологічною медико - соціальної експертної комісії (а.с. 26).
Встановлення ступення обмеження життєдіяльності осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, потребу в сторонньому нагляді, догляді або допомозі, реабілітації, реабілітаційний потенціал, групу інвалідності, причину і час її настання, професію, з якою пов'язане ушкодження здоров'я, а також ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) працівників, які одержали ушкодження здоров'я, пов'язане з виконанням ними трудових обов'язків належить до компетенції міських, міжрайонних, районних комісій, відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317.
З аналізу вищенаведеної норми свідчить, що саме міські, міжрайонні, районні комісій встановлюють причину інвалідності, час ії настання, професію, з якою пов'язане ушкодження здоров'я, а тому суд приходить до висновку, що встановлення групи інвалідності позивачу знаходиться поза межами компетенції ГУ МВС України в Донецькій області, від так позов в цій частині задоволенню не підлягає.
Щодо позовних вимог в частині:
- зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень, головне управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до вимог розділу 4 "Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 скласти АКТ спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5*, зазначивши, що нещасний випадок (у тому числі поранення) стався з капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області внаслідок «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 та зазначити у Формі Н-5* АКТ розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), такий висновок Комісії про нещасний випадок «нещасний випадок (у тому числі поранення) стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області та зазначити у висновку що складається акт за формою Н-1*», взяти на облік нещасний випадок на підставі заяви позивача від 13 жовтня 2015 року;
- зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до вимог розділу 4 "Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 скласти АКТ розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-1*, зазначивши, що нещасний випадок (у тому числі поранення) стався з капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області внаслідок « вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 та зазначити у Формі Н-1* АКТ про нещасний випадок (у тому числі поранення) у пункті 14, такий висновок - «нещасний випадок стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків у Єнакіївському МВ ГУ МВС України в Донецькій області» та взяти на облік нещасний випадок на підставі заяви позивача від 13 жовтня 2015 року;
- зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ № 850 від 21 жовтня 2015 року скласти Акт про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, що воно не пов'язане з учиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС , та зазначити в АКТІ відповідно до пункту 2 Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції право позивача на отримання такої одноразової допомоги з дня встановлення інвалідності - з 03 квітня 2015 року. Та видати позивачу цей Акт на підставі заяви від 13 жовтня 2015 року;
зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до пункту 4.14 "Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 направити до МВС України Акт про нещасний випадок за формою Н-1*та Акт про спеціального розслідування форма Н-5*;
- зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень, Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158), начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у відповідності до п.4.14 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 р. № 1346 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 р. за № 83/7404 видати капітану міліції ОСОБА_1 (М-122102 ) слідчому відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області (або довіреній особі) затверджений акт за формою Н-1*разом з актом спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5* на підставі її заяви від 13 жовтня 2015 року, суд зазначає наступне.
Розслідування нещасних випадків (в тому числі поранень), що сталися з особами рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцями Національної гвардії України, курсантами (слухачами) навчальних закладів системи МВС України, проводиться з урахуванням Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 за № 1346.
Відповідно до приписів пункту 3.19. розділу 3 вищевказаного Порядку встановлено, що якщо нещасний випадок (у тому числі поранення), про який безпосереднього керівника потерпілого чи керівника підрозділу своєчасно не повідомили, або якщо втрата працездатності від нещасного випадку настала не одразу, незалежно від терміну, коли він стався, розслідується згідно з цим Порядком протягом місяця після одержання заяви потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси. Питання про складання акта за формою Н-1* (НТ*) вирішується комісією з розслідування, а в разі незгоди потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси, з рішенням комісії - в порядку, передбаченому чинним законодавством.
Відповідно до п.3.5. р.3 вищевказаного Порядку, керівник підрозділу, одержавши повідомлення про нещасний випадок (у тому числі поранення), крім випадків зі смертельним наслідком та групових випадків травматизму, наказом або розпорядженням організовує його розслідування комісією не менше ніж три особи, до складу якої включаються: керівник (спеціаліст) служби охорони праці підрозділу (голова комісії), керівник (безпосередній або прямий начальник) структурного підрозділу, де працює потерпілий, інші посадові особи, а в разі гострих професійних захворювань (отруєнь) - також спеціаліст СЕС.
Положеннями п.3.8. розділу 3 Порядку передбачено, що Комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) зобов'язана протягом трьох діб після утворення комісії:
- обстежити місце події, опитати свідків і осіб, причетних до неї, і одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо;
- визначити відповідність умов служби (праці, навчання) вимогам нормативно-правових актів про охорону праці;
- з'ясувати обставини і причини, що призвели до нещасного випадку (у тому числі поранення), визначити осіб, які припустилися порушення нормативно-правових актів, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;
- визначити, чи трапився нещасний випадок (у тому числі поранення) у період проходження служби при виконанні службових обов'язків (не пов'язаний з виконанням службових обов'язків);
- скласти акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* (додаток 4) у трьох примірниках, а також акт за формою Н-1* (НТ*) у п'яти примірниках і передати їх на затвердження керівнику підрозділу, який призначив комісію.
У разі необхідності встановлений термін розслідування може бути продовжений керівником, який призначив комісію.
Розділом 3 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 за № 1346 передбачено, що до першого примірника акта розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* (далі - акт розслідування нещасного випадку) долучаються: акт за формою Н-1* (НТ*), пояснення свідків, потерпілого, витяги з нормативних документів, схеми, фотографії та інші документи, що характеризують місце події (робоче місце), стан технічних засобів (транспорту, устаткування, апаратури тощо), діагноз травми, медичний висновок щодо втрати здоров'я потерпілим у результаті нещасного випадку (у тому числі поранення), а в разі необхідності - також висновок щодо наявності в його організмі алкоголю, отруйних чи наркотичних речовин.
Нещасні випадки (у тому числі поранення), про які складаються акти за формою Н-1* (НТ*), реєструються у підрозділі в журналі за встановленою формою (додаток 5).
Керівник підрозділу повинен розглянути і затвердити акти за формою Н-1* (НТ*) протягом доби після закінчення розслідування, а щодо випадків, які сталися за межами підрозділу, - протягом доби після одержання необхідних матеріалів.
Затверджені акти Н-1* (НТ*) разом з актом розслідування нещасного випадку Н-5* не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування видаються потерпілому або його довіреній особі, а також надсилаються:
- керівникові (спеціалістові) служби охорони праці підрозділу разом з першими примірниками актів розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*) та всіма іншими матеріалами розслідування;
- керівнику відповідної служби державного нагляду за охороною праці МВС, ГУМВС, УМВС разом з примірниками актів розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*) і копіями всіх матеріалів розслідування;
- органу, до сфери управління якого належить підрозділ, акти розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*);
- до особової справи потерпілого акт Н-1* (НТ*).
На вимогу потерпілого керівник зобов'язаний ознайомити потерпілого або особу, яка представляє його інтереси, з матеріалами розслідування нещасного випадку.
Акти розслідування нещасного випадку та акти за формою Н-1* (НТ*) разом з матеріалами розслідування підлягають зберіганню в підрозділі протягом 45 років. Інші примірники акта та його копії зберігаються до здійснення всіх зазначених у ньому заходів, але не менше ніж п'ять років (в особовій справі - згідно з установленим порядком).
У разі ліквідації підрозділу акти розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* та акти за формою Н-1* (НТ*) підлягають передачі правонаступникові, який бере на облік ці нещасні випадки, а в разі його відсутності - до відповідного архіву.
Контроль за своєчасним і об'єктивним розслідуванням нещасних випадків (у тому числі поранень), їх документальним оформленням та обліком, виконанням заходів щодо усунення їх причин здійснюють служби державного нагляду за охороною праці системи МВС України відповідно до їх компетенції та повноважень.
З аналізу вищевказаних норм вбачається, що перед складенням акту спеціального розслідування нещасного випадку у формі Н-5*, перед складенням акт розслідування нещасного випадку за формою Н-1* або Н*, акта про причини та обставини поранення та направлення акту про нещасний випадок, акту про спеціальне розслідування до МВС України потрібно спочатку провести саме розслідування.
Тобто, лише після повідомлення про нещасний випадок керівник підрозділу, наказом або розпорядженням останнього організовує його розслідування комісією. Комісія за наслідками проведення розслідування складає акти у відповідності до Порядку.
Суд звертає увагу, що вимоги позивача щодо складення відповідних актів розслідування нещасного випадку, акта про причини та обставини поранення та направлення акту про нещасний випадок та направлення їх до МВС України спрямовані на майбутнє, оскільки складання актів розслідування нещасного випадку передує призначенню та проведенню розслідування, а тому дані вимоги в цих частинах задоволенню не підлягають.
Поряд із цим, суд зазначає, що відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішені справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування , їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Враховуючи те, що під час судового розгляду справи було встановлено порушення прав позивача, проте позовні вимоги викладені таким чином, що не дають можливості відновити порушені права у законний спосіб, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати головне управління МВС України в Донецькій області повторно розглянути заяву про нещасний випадок ОСОБА_1 від 13.10.2015 спрямовану начальнику головного управління МВС України.
Щодо позовної вимоги в частині зобов'язання суб'єктів владних повноважень - Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158) та начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в порядку ст.267 КАС України, суд зазначає наступне.
Згідно вимог ч. 1. ст. 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати головне управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили - звіт про виконання судового рішення.
Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині:
- визнання протиправною бездіяльність відповідача, суб'єкта владних повноважень головного управління МВС України в Донецькій області, за період з квітня 2015 року по 06 листопада 2015 року щодо не здійснення ним владних повноважень по розслідуванню нещасного випадку з тяжкими наслідками, що потягло встановлення другої групи інвалідності за нещасним випадком, який стався 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 і отримання капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» та встановлення капітану міліції ОСОБА_1 (М-122102) з 03 квітня 2015 року другої групи інвалідності Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК з 03.04.2015 року за довідкою № 102273 серія 12 ААА;
- зобов'язання головного управління МВС України в Донецькій області повторно розглянути заяву про нещасний випадок ОСОБА_1 від 13.10.2015 спрямовану начальнику головного управління МВС України;
- зобов'язання головного управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили - звіт про виконання судового рішення.
Решта частина позовних вимог задоволенню не підлягають.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71,159-163, 167, 186, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління МВС України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області Аброскіна В.В., третя особа: Міністерство внутрішніх справ України , начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області Аброскін В.В. про визнання бездіяльності протиправною, скасування матеріалів службової перевірки та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність відповідача, суб'єкта владних повноважень головного управління МВС України в Донецькій області, за період з квітня 2015 року по 06 листопада 2015 року щодо не здійснення ним владних повноважень по розслідуванню нещасного випадку з тяжкими наслідками, що потягло встановлення другої групи інвалідності за нещасним випадком, який стався 07 грудня 2014 року в період часу з 10 годин 45 хвилин до 11 години ранку за адресою місто Юнокомунарівськ міста Єнакієве Донецької області по вулиці Бажова у будинку № 72 і отримання капітаном міліції ОСОБА_1 (М-122102) - слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області «вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням II В по Каплану» та встановлення капітану міліції ОСОБА_1 (М-122102) з 03 квітня 2015 року другої групи інвалідності Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК з 03.04.2015 року за довідкою № 102273 серія 12 ААА;
Зобов'язати суб'єктів владних повноважень - Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДР 08592158) та начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області генерал - майора міліції Аброськіна В'ячеслава Васильовича, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в порядку ст.267 КАС України.
Зобов'язати головне управління МВС України в Донецькій області повторно розглянути заяву про нещасний випадок ОСОБА_1 від 13.10.2015 спрямовану начальнику головного управління МВС України.
В решті позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.М. Тітов