05 квітня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/4001/15
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ясиновського І.Г.,
за участю секретарі судового засідання - Петренко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області до Приватного підприємства Решетилівський завод "Металіст" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -
01 вересня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства Решетилівський завод "Металіст" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1, за серпень 2015 року у розмірі 3230,81 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Але в порушення вказаних норм відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2015 року, в зв'язку з чим утворилась заборгованість в сумі 3230,81 грн.
Позивач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, хоча повідомлявся про час та місце судового розгляду.
Згідно з частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
Тому суд вважає за можливе розглянути справу за даної явки та за наявними в справі матеріалами.
Судом встановлено, що відповідно до приписів статей 14 та 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058) Приватне підприємство Решетилівський завод "Металіст" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області.
Згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788 (далі - Закон №1788) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.
Відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
З урахуванням приписів зазначених норм відповідач за серпень 2015 року зобов'язаний відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 у розмірі 100 відсотків фактичних витрат, що, з урахуванням наявних проплат, становить 3230,81 грн.
Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних відносин), визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Надаючи оцінку посиланням відповідача на оскарження нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, суд зауважує наступне.
Постановою Решетилівського районного суду Полтавської області від 18 лютого 2015 року у справі №546/1187/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області, третя особа: Приватне підприємство Решетилівського заводу «Металіст» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - позов задоволено частково.
Зокрема, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області щодо відмови у призначенні та нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язано включити для розрахунку пенсії період стажу роботи з 21 серпня 1992 року по 24 травня 1994 року, за який не було проведено атестацію робочого місця.
Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області відповідно до вищевказаного рішення призначило пільгову пенсію ОСОБА_1 та виплачує її.
15 серпня 2015 року до Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла заява Приватного підприємства Решетилівський завод "Металіст" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Решетилівського районного суду Полтавської області від 18 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області, третя особа: Приватне підприємство Решетилівський завод "Металіст" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 26 листопада 2015 року заяву Приватного підприємства Решетилівський завод "Металіст" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами - залишено без задоволення.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою, Приватним підприємством Решетилівський завод "Металіст" подано апеляційну скаргу, за результатами розгляду якої Харківським апеляційним адміністративним судом 21 січня 2016 року винесено ухвалу, якою апеляційну скаргу Приватного підприємства Решетилівський завод «Металіст» залишено без задоволення, а ухвалу Козельщинського районного суду Полтавської області від 26 листопада 2015 року залишив без змін /а.с. 52-55/.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлені ці обставини.
В силу наведеної норми процесуального закону обставини, встановлені вказаними вище судовими рішеннями, що набрали законної сили, мають преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, оскільки, постановляючи такі рішення, суд встановив наявність підстав призначення та нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язав включити для розрахунку пенсії період стажу роботи з 21 серпня 1992 року по 24 травня 1994 року.
Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У відповідності до приписів пункту 6.4 вищезазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства, згідно вимог пункту 6.8 Інструкції, щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Отже, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. При цьому, в силу наведених вище положень Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, розрахунок таких витрат на рік надсилається страхувальнику одноразово, у строк до 20 січня поточного року. Нові розрахунки протягом року надсилаються лише стосовно та у разі виникнення нових випадків або ж зміни розміру сум до відшкодування.
Відповідний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень з серпня 2015 року направлений відповідачеві відповідно до повідомлення від 03 серпня 2015 року № 1795 /а.с. 8-10/.
Доказів визнання нечинним та скасування відповідного розрахунку органу Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у передбачений законом спосіб матеріали справи не містять.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач під час визначення сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягає відшкодуванню за серпень 2015 року діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає стягненню, а тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області до Приватного підприємства Решетилівського заводу «Металіст» - підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області до Приватного підприємства Решетилівський завод "Металіст" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.
Стягнути з Приватного підприємства Решетилівський завод "Металіст" (код ЄДРПОУ 02971305) на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком №1, за серпень 2015 року у розмірі 3230,81 грн (три тисячі двісті тридцять гривень 81 коп.).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.
Повний текст постанови виготовлено 11 квітня 2016 року.
Суддя І.Г. Ясиновський