Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 411
Іменем України
22.03.2007
Справа №2-31/3018-2007
10 годин 30 хвилин
Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі
судді Привалової А.В.
при секретарі судового засідання Гамаюнової В.С.
за участю представників сторін:
від позивача - Букініч О.Є. головний спеціаліст юрисконсульт юридичного відділу дов. №5 від 07.08.06р. у справі.
від відповідача - не з'явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом - Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі, смт.Красногвардійське (97000, АРК, смт.Красногвардійське, вул. Радянська, буд. 11)
до відповідача - Державного підприємства дослідного господарства Кримського інституту агропромислового виробництва УААН (97010, Красно- гвардійський район, с.Клепиніне)
про стягнення 110272,55грн.
Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі звернулось до господарського суду АРК з позовом до Державного підприємства дослідного господарства Кримського інституту агропромислового виробництва УААН про стягнення заборгованості по страховим внескам та фінансовим санкціям у розмірі 110272,55грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі узгоджених вимог про сплату боргу та рішень про застосування фінансових санкцій відповідач повинен був cплатити вказану суму в установлені законом строки, але таку сплату не здійснив, тому має заборгованість, яка повинна бути стягнута у судовому порядку.
Представник позивача надіслав заяву №1033/19-09-10 від 23.02.07р. про збільшення розміру позовних вимог до 121082,54грн., у зв'язку з тим, що вимога про сплату боргу по страховим внескам на загальнообов'язкове пенсійне страхування №Ю-361с від 27.12.06р. на суму 10809,99грн. повернена ВДВС без виконання згідно постанови від 08.02.07р., а також у судовому засіданні надав уточнення до позовних вимог у якому зменшує суму заборгованості, у зв'язку з частковою проплатою відповідачем на суму 91397,00грн.
У судовому засіданні 06.03.07р. позивач надав клопотання про розгляд справи за правилами КАС України.
З 01.09.2005р. набрав чинність Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАСУ). Відповідно до п. 6 Прикінцевих та Переходних положень КАСУ до початку діяльності окружного адміністративного суду, адміністративні справи, подвідомчі господарьским судам відповідно до ГПК України 1991 р., вирішуються відповідним господарським судом з правилами КАСУ. При цьому підсудність таких справ визначається ГПК України.
Згідно зі ст. 3 КАСУ справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Відповідно до Указу Президента України «Про положення про Пенсійний фонд України» Управління Пенсійного фонду України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.
За таких обставин, беручи до уваги те, що позивачем по справі є центральний орган виконавчої влади , який у правовідносинах з суб'єктами підприємницької діяльності відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» реалізує владні управлінські функції, суд, керуючись п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень КАСУ, клопотання позивача задовольнив, продовжив розгляд справи за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Представник відповідача у судовому засіданні надав відзив на позовну заяву, у якому визнав заборгованість у сумі 18875,55грн та просить про розгляд справи за правилами КАС України.
Суд вважає, що матеріалів справи достатньо для розгляду справи по суті.
В порядку ст.150 КАС України справа слуханням відкладалась у зв'язку з необхідністю надання додаткових документів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представник сторін суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Державне підприємство дослідного господарства Кримського інституту агропромислового виробництва УААН зареєстровано як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі АРК, реєстраційний номер - 19010190.
Як свідчать матеріали справи відповідачу були надіслані вимоги №Ю-321С від 01.10.06р. про сплату боргу зі сплати страхових внесків в сумі 4067,47грн., №Ю-336с від 01.11.06р. про сплату боргу зі сплати страхових внесків в сумі 10775,58грн., №Ю-462с від 07.12.06р. про сплату боргу зі сплати фінансових санкцій в сумі 95429,50грн.
За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків позивачем були застосовані штрафні санкції в сумі 74215,44грн. на підставі рішення №462 від 20.11.06р. та нараховано пені у сумі 21214,06грн.
Зазначене рішення про застосування фінансових санкцій та вимоги про сплату боргу відповідач отримав, про що свідчать матеріали справи, не оскаржив у встановленому законом порядку, однак суми заборгованості у повному обсязі не сплатив.
Отже за відповідачем склалась заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АРК зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій у загальної сумі 110271,55грн.
У ході судового розгляду справи позивач відповідною заявою збільшив суму позовних вимог і просить стягнути з відповідача 121082,54грн. В обґрунтування посилається на узгоджену вимогу №Ю-361с від 08.02.07р. про сплату боргу зі страхових внесків у сумі 10809,99грн.
Відповідач надав суду докази часткової сплати суми боргу у розмірі 91397грн.
Представник позивача у судовому засіданні, що відбулось 22.01.07р. уточнив позов відповідною заявою, в якої зменшив суму позову на 91397грн., що сплачена відповідачем.
Таким чином, станом на день розгляду справи загальна сума заборгованості, що узгоджена відповідачем, складає - 29685,54грн.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року (далі Закон-1058).
Частиною першою статті 5 Закону №1058 встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону №1058 виключно цім Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.
Згідно з пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону №1058 страхувальник - платник страхових внесків зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування незалежно від фінансового стану платника внесків (частина 12 статті 20 Закону №1058).
Безпосередньо порядок обчислення і сплати страхових внесків до пенсійного Фонду України, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Фонду від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрована у Мін'юсті України 16.01.04р. за №64/8663.
Пунктом 11 вказаної Інструкції встановлено порядок обліку та звітності платників внесків до Фонду. Згідно з п.11.11 Інструкції платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за встановленою формою.
Строк сплати відповідних страхових внесків визначено п.6 статті 20 Закону №1058: не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду.
Відповідно до п.п.2,3 ст.106 Закону №1058 суми страхових внесків своєчасно не нарахованих й /або не сплачених страхувальником в строки, встановлені ст.20 цього Закону, в тому числі нарахованих територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст.20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю по сплаті страхових внесків(недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.
Пунктом 3 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Відповідно до пункту 13 статті 106 Закону №1058 посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення про накладення штрафів, яки протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику. Суми штрафів, передбачені цим Законом підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.
Пунктом 14 ст.106 Закону №1058 встановлено, що рішення органу ПФУ про накладення штрафу є виконавчим документом і в разі його не оскарження страхувальником передається до виконання державної виконавчої службі. Суми фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.
Таким чином, станом на день розгляду справи відповідач заборгованість не сплатив, вимоги про сплату боргу та рішення про застосування фінансових санкцій узгодив, фактично визнав борг.
Статтею 106 Закону №1058 передбачено право територіального управління ПФУ безпосереднього звернення до господарського суду з позовом про стягнення суми заборгованості. При цьому передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
При таких обставинах позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Постанова складена у повному обсязі та підписана 27.03.2007року.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд,
1.Позов задовольнити у повному обсязі.
2.Стягнути з Державного підприємства дослідного господарства Кримського інституту агропромислового виробництва УААН (97010, Красно- гвардійський район, с.Клепиніне, р/р26001054900252, МФО 384436, ОКПО 323632187) на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим (97000, АРК, смт.Красногвардійське, вул.Советська, буд.11, КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України», р/р25604010045901, МФО 324805, ОКПО 22300381) заборгованість у сумі 29685,54грн.
Виконавчий документ видати у встановленому ст.258 КАС України порядку після набрання постановою законної сили.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України у Севастопольський апеляційний господарський суд.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову направити рекомендованою кореспонденцією на адресу сторін.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Привалова А.В.