про повернення позовної заяви
07.04.16р. Справа № 904/2423/16
Суддя Колісник І.І. , розглянувши матеріали
за позовом Фізичної особи-підприємця Назаренка Владислава Сергійовича, м. Харків
до Комунального позашкільного навчального закладу "Дніпропетровський обласний центр науково-технічної творчості та інформаційних технологій учнівської молоді", м. Дніпропетровськ
про стягнення 10170,00 грн.
Фізична особа-підприємець Назаренко Владислав Сергійович звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з Комунального позашкільного навчального закладу "Дніпропетровський обласний центр науково-технічної творчості та інформаційних технологій учнівської молоді" заборгованості у сумі 10 170,00 грн.
Позовні вимоги обгрунтовані невиконанням відповідачем грошових зобов'язань за поставлений товар за видатковою накладною № 26/01 від 28.01.2016 року в межах укладеного договору № 1 від 28.01.2016 року.
До позовної заяви позивачем додано клопотання від 24.03.2016 року про звільнення його як учасника бойових дій від сплати судового збору з підстав, передбачених пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Позовна заява підлягає поверненню з наступних підстав.
За частиною першою статті 56 Господарського процесуального кодексу України позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 57 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Відповідно до пункту 61 "Правил надання послуг поштового зв'язку", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.
Отже, належним доказом на відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів є примірник опису вкладення з підписом працівника поштового зв'язку, що перевірив відповідність вкладення опису та відбитком календарного штемпеля поштового відділення.
Із позовної заяви вбачається, що серед додатків до позову, які надійшли до суду, є: копія угоди № 1 від 28.01.2016 року; копія накладної № 26/01 від 28.01.2016 року; копія протоколу (рішення) засідання комісії з електронних закупівель КПНЗ "ДОЦНТТ та ІТУМ" про визначення переможця № 5 від 19.01.2016 року; копія клопотання про звільнення від сплати судового збору; копія військового квитка серії НОМЕР_1 (витяг); копія довідки ВЧ - ПП В2336 від 09.01.2015 року № 106.
У долученому до позову описі вкладення відомості щодо надсилання цих копій на адресу відповідача відсутні.
Викладене свідчить про те, що позивач не надав належних та допустимих доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви з додатками у повному обсязі.
Відповідно до пункту 3.5 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 (із змін. і доп.) "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у разі коли до позовної заяви додано докази надсилання відповідачеві копії лише самої заяви, але відсутні докази надсилання йому копій доданих до неї документів, така заява підлягає поверненню на загальних підставах згідно з пунктом 6 частини першої статті 63 ГПК.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 63 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Разом з тим суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", - право на справедливий суд охоплює не лише стадію розгляду справи по суті, але також дотримання всіх процедур, що передбачені національним законодавством і повинні відбуватися до порушення провадження у справі.
Національним законодавством України (стаття 56 ГПК України) передбачено забезпечення права відповідача на інформацію про подану позовну заяву та ознайомлення з її змістом і доданими документами, а також передбачено механізм реалізації такого права - шляхом встановлення обов'язку позивача надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів до порушення провадження у справі.
За таких обставин право на справедливий суд, яке передбачене статтею 6 Конвенції, включає в себе, серед іншого, обов'язок позивача належним чином інформувати відповідача про подання позову до суду шляхом направлення на його адресу копії позовної заяви з додатками. При цьому таке інформування має бути здійснене позивачем до порушення судом провадження у справі. Отже, порушення провадження у справі до виконання позивачем вказаного обов'язку, не буде відповідати статті 6 вказаної Конвенції.
Відповідно до правової позиції Вищого господарського суду України, викладеної у постанові від 04.12.2012 року у справі № 5/5005/7237/2012, оцінка судом виконання позивачем вимог процесуального законодавства, які він зобов'язаний вчиняти до подання позову, не може здійснюватися після порушення провадження у справі.
З огляду на викладене суд позбавлений права прийняти позовну заяву до розгляду, а потім зобов'язувати позивача усувати вказані недоліки.
Щодо поданого позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору суд зазначає таке.
Пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Отже, за наявності такого статусу особа має відповідні пільги щодо сплати судового збору. Клопотання стосовно цього не є необхідним, оскільки для зазначеної категорії осіб звільнення від сплати судового збору визначено законодавцем.
За змістом пункту 19 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.
На підтвердження статусу учасника бойових дій позивач надав копію довідки військової частини - польової пошти В2326 від 09.01.2015 року № 106 про його безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
Однак відповідно до пунктів 5, 6 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413, така довідка подається разом із іншими документами відповідним комісіям, компетентним приймати рішення про надання статусу учасника бойових дій. Тобто, вона є лише підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.
Згідно з пунктом 9 вказаного Порядку статус учасника бойових дій підтверджується посвідченням учасника бойових дій і відповідним нагрудним знаком.
Копії посвідчення учасника бойових дій позивачем до позову не додано.
За таких обставин у суду відсутні належні та допустимі докази на підтвердження наявності у позивача пільги в частині сплати судового збору.
З урахуванням частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 57 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
За змістом статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру підлягає сплаті судовий збір у розмірі 1,5% ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 150 розмірів мінімальних заробітних плат та за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру підлягає сплаті судовий збір у розмірі 1 мінімальної заробітної плати.
Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1550 гривень; у погодинному розмірі: з 1 січня - 8,29 гривні, з 1 травня - 8,69 гривні, з 1 грудня - 9,29 гривні.
За таких обставин та з урахуванням ціни позову судовий збір має бути сплачений за подання позову у сумі 1378,00 грн.
Позивачем не надано доказів сплати судового збору.
Пунктом 4 частини першої статті 63 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів сплати судового збору у встановлених порядку та розмірі.
При цьому суд зазначає, що за змістом статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може звільнити особу від сплати судового збору, враховуючи майновий стан сторони.
Звертаючись до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору, позивач своє клопотання не обгрунтовує неналежним майновим станом, що унеможливлює його задоволення.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущених порушень.
Керуючись п.п. 4, 6 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Повернути позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття - 07.04.2016 року та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом п'яти днів з дня, наступного за днем її прийняття.
Додатки: позовна заява з додатками на 19-ти арк., конверт.
Суддя І.І. Колісник