Справа № 524/1832/16-п
04.04.2016 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.к. НОМЕР_1, громадянина України, який працює директором ТОВ «Кредо», зазначена адреса продживання: Кременчук, вул. Хімічна, буд. 12, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,
за ч. 1 ст.163-1 КпАП України,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №26 від 18.03.2016 року (на бланку серії АА №782726), складеним старшим державним інспектором БондаренкоО.М., ОСОБА_2, як директор ТОВ «Кредо» здійснив порушення з ведення податкового обліку, а саме порушив термін подання податкової декларації з рентної плати за спеціальне використання води за ІV квартал 2015 року, при граничному терміні подання 09.02.2016 року, фактично не подав, чим порушив вимоги п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49, п. 257.1 ст. 257 Податкового кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010 року (зі змінами та доповненнями), у зв'язку з чим, за висновком особи, що склала протокол, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_2 просив закрити справу про адміністративне правопорушення у зв'язку із відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно, повно і об'єктивно дослідивши всі обставини справи, суд приходить до наступного.
Диспозицією ч. 1 ст. 163-1 КУпАП в якості адміністративного правопорушення передбачено відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Отже ознаками об'єктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення є: по-перше, відсутність податкового обліку, по-друге, порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Протоколом про адміністративне правопорушення №26 від 18.03.2016 року (на бланку серії АА №782726) встановлено порушення ОСОБА_2 ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме порушив термін подання податкової декларації з рентної плати за спеціальне використання води за ІV квартал 2015 року.
Відповідно до п. 46.1. ст. 46 ПК України податкова декларація - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. З огляду на розташування зазначеної норми у главі 2 «Податкова звітність» ПК України та логіко-граматичне значення поняття «податкова декларація», слід дійти висновку, що податкова декларація є документом податкової звітності платника податків.
Діючим законодавством України не визначено поняття «податковий облік» в контексті його здійснення суб'єктами господарювання, але в деяких нормах ПК України передбачений обов'язок платника податків щодо ведення в установленому порядку обліку доходів і витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та податкових зобов'язань (п. 16.1.2. ст.. 16, п. 44.1 ст. 44 ПК України). Системний аналіз зазначених норм ПК України у взаємозв'язку із цілями ведення такого обліку та предметом регулювання Податкового кодексу України дозволяє дійти висновку про те, що податковим обліком, який зобов'язані здійснювати суб'єкти господарювання, і відповідальність за відсутність або порушення порядку ведення якого передбачена ч. 1 ст. 163-1 КпАП України, є саме облік доходів і витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та податкових зобов'язань. Отож, поняття «податковий облік» і «податкова звітність» не є тотожними, тому несвоєчасність або неподання податкової декларації, яка є документом податкової звітності, не можуть вважатися ознакою об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КпАП України.
За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_2 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, у зв'язку з чим відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.
Керуючись ст. 247, 283, 284 КпАП України,
Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст.163-1 КпАП України - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає, за винятком випадків передбачених законами України.
Суддя Коліуш О.Л.