Справа № 2а-1132/11
2а/1612/569/12
11 травня 2012 року м. Комсомольськ
Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Куц Т.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни,
Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому, посилаючись на наявність у неї права на державну соціальну підтримку дітей війни, просить визнати діяння (бездіяльність та відмову) Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську протиправними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що її передбачено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 01 січня 2007 р.
Ухвалою Комсомольського міського суду частину позовних вимог відповідно до положень ст. 100 КАС України було залишено без розгляду з одночасним відкриттям провадження у цій же справі за вимогою позивача, починаючи з 12 червня 2011 р.
Представник відповідача позов не визнав, подав до суду письмові заперечення проти позову.
По справі встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус "Дитина війни", знаходиться на обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області та отримує пенсію за віком, що сторонами по справі не заперечується та підтверджується копією пенсійного посвідчення позивача.
Розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини та письмові докази, суд вважає, їх достатніми для прийняття рішення у справі.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком, визначено лише абз. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Наявність норми про застосування мінімального розміру пенсії за віком та відсутність іншого нормативно - правового акту, який визначав би розмір мінімальної пенсії за віком , є підставою для застосування судом при розгляді даного публічно - правового спору аналогії закону на підставі ч. 7 ст. 9 КАСУ.
Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства та змісту позовних вимог суд, зобов'язує УПФУ в м. Комсомольську здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , впродовж періоду з 12 червня 2011 до 22 липня 2011 року включно з урахуванням виплаченого в цей період.
19 червня 2011 року набув чинності Закон України № 3491-V1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно з яким /п.4 Прикінцевих положень/ норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Отже за відсутні Закону, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу , а також враховуючи позицію Конституційного Суду України ( рішення від 03.10.1997 р. № 4-зп справа про набуття чинності Конституцією України) суд вважає, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню З» «Про державний бюджет на 2011 рік», який був прийнятий пізніше ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» . Разом із тим, 06.07.2011 р. КМУ було прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету «, яка набрала чинності 23.07.2011 р. та встановила інший порядок застосування ст. 6 Закону. Отже до набрання чинності вказаною постановою КМУ , тобто до 23.07.2011 р. підлягає застосуванню положення статей ЗУ «про соціальний захист дітей війни».
Питання про судові витрати вирішено судом у відповідності до вимог ст. 94 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-11, 158-162, 183-2, 185, 186 КАС України, суд,
Позов ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 12 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір сумі 28 грн 23 коп.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні , підлягає до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання Постанова суду, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку , є остаточною .
Суддя Т.О.Куц