Справа № 426/161/16-а
22 лютого 2016 року , м.Сватове
Сватівський районний суд Луганської області у складі:
головуючого - судді Реки А.С.,
за участі секретаря Гапич К.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Сватове питання про відновлення провадження в адміністративній справі № 437/1271/14-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, виконавчого комітету Луганської міської ради, третя особа - Луганська міська рада про визнання протиправними дій та скасування рішення,-
Встановив:
До Сватівського районного суду Луганської області надійшов лист Вищого адміністративного суду України про витребування справи № 437/1271/14-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, виконавчого комітету Луганської міської ради, третя особа - Луганська міська рада про визнання протиправними дій та скасування рішення, а у разі відсутності зазначеної справи - вирішити питання щодо можливості відновлення втраченого судового провадження в порядку статей 273-275 КАС України.
Ухвалою суду від 23.01.2016 року призначено розгляд питання про відновлення провадження в адміністративній справі № 437/1271/14-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, виконавчого комітету Луганської міської ради, третя особа - Луганська міська рада про визнання протиправними дій та скасування рішення та зобов'язано сторони надати суду документи або їх копії, навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у сторін у справі.
Сторони у судове засідання не прибули, уповноважених представників не направили, суд не має можливості надіслати засобами поштового зв'язку на їх адресу до м. Луганська, судові виклики, оскільки згідно листа Луганської дирекції Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» від 04.01.2016 № 892, відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р (із змінами, внесеними згідно з розпорядженням КМУ № 428-р від 05.05.2015 р.) «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», листа Луганської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 04.01.2016 № 892, УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти, зокрема до м. Луганська.
Сватівський районний суд Луганської області на офіційному веб-порталі «Судова влада України» розміщує списки справ, призначених до розгляду, у відповідному розділі.
З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що сторони були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином та враховуючи положення пункту 6 статті 128 КАС України, вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно положень статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку із проведенням антитерористичної операції», Указу Президента України № 405/2014, яким було введено в дію рішення Ради національної безпеки та оборони від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози та збереження територіальної цілісності України», Розпорядження Кабінету Міністрів України №1275-р від 02 грудня 2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», а також розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 2710/38-14 від 02 вересня 2014 року «Про визначення територіальної підсудності справ», у зв'язку із проведенням на території міста Луганська антитерористичної операції, справи підсудні Ленінському районному суду Луганської області, юридично, були передані Сватівському районному суду Луганської області.
Однак фактично, будь-які матеріали будь-яких судових справ, які вже були розглянуті Ленінським районним судом Луганської області до Сватівського районного суду Луганської області не були передані, і фактичне їх місцезнаходження через проведення антитерористичної операції не відоме, таким чином судове провадження в адміністративній справі № 437/1271/14-а вважається втраченим.
За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 278 КАС України, під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.
Як вбачається з копій процесуальних документів, що були додані до касаційної скарги, та які розміщені у Єдиному державному реєстрі судових рішень, постановою Ленінського районного суду м. Луганська 18 березня 2014 року було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, виконавчого комітету Луганської міської ради, третя особа - Луганська міська рада про визнання протиправними дій та скасування рішення; визнано протиправними дії Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів щодо встановлення періоду нарахування збитків спричинених ОСОБА_1 територіальній громаді м. Луганська в особі Луганської міської ради за користування земельною ділянкою площею 0,0332 га за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 1-щ з 25.01.2011 року по 29.11.2013 року та прийняття для розрахунку збитків функціонального коефіцієнту використання земельної ділянки 2,5; скасовано розрахунок суми збитків виконаний Управлінням Луганської міської ради з питань земельних ресурсів від 26.11.2013 року № 6312; визнано протиправними дії виконавчого комітету Луганської міської ради щодо затвердження акту по визначенню збитків від 29.11.2013 року, яким встановлена сума збитків, завданих ОСОБА_1 територіальній громаді м. Луганська в особі Луганської міської ради за користування земельною ділянкою площею 0,0332 га - без правовстановлюючих документів, за адресою м. Луганськ, вул. Лутугінская, 1-щ в розмірі 13876,96 грн. ; скасовано рішення виконавчого комітету Луганської ради від 11.12.2013 року № 342/6 «Про затвердження акту по визначенню збитків».
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах Луганської міської ради, виконавчого комітету Луганської міської ради та департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 18 березня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, виконавчого комітету Луганської міської ради, третя особа - Луганська міська рада, про визнання протиправними дій та скасування рішення залишено без задоволення, а постанову суду залишено без змін.
Згідно ч. 1 ст. 279 КАС України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Зміст вказаних норм свідчить про можливість відновлення втраченого судового провадження у частині, зокрема, постанови Ленінського районного суду м. Луганська від 18 березня 2914 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року (на підставі їх копій, що були додані до касаційної скарги, та які розміщені у Єдиному державному реєстрі судових рішень).
Зважаючи на те, що матеріали справи та інші докази, які було досліджено під час розгляду даної справи, суду не надано, відновити втрачене провадження в адміністративній справі № 437/1271/14-а в повному обсязі не вбачається за можливе
Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-275, 278 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі 437/1271/14-а .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-161,163,167, 254, 273-275, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Постановив:
Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 437/1271/14-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, виконавчого комітету Луганської міської ради, третя особа - Луганська міська рада про визнання протиправними дій та скасування рішення, в частині: постанови Ленінського районного суду м. Луганська від 18 березня 2914 року про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року, якою постанова Ленінського районного суду Луганської області від 18 березня 2014 року, прийнята у справі № 437/1271/14-а, залишена без змін.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Повний текст постанови складено та підписано 26.02.2015 року.
Суддя А.С. Река