Справа № 2-а-438 /2009р
14 травня 2009 року Кременецький районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого суду Варневич Л.Б.
при секретарі: Польовій Ж.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,
Позивач ОСОБА_1. звернувся в суд з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення із відповідача на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу “Дітям війни”, оскільки позивач набув статус дитини війни і згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком, а відповідач, всупереч рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, підвищення та перерахування пенсії йому не проводить. Позивач просить зобов'язати відповідача виплатити на його користь щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 та 2009 роки в розмірі 3891,9 гривень. Крім того , позивач також просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача нараховувати йому щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії.
В судове засідання позивач не з'явився.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак надіслав заперечення, в якому просить справу слухати у його відсутності і відмовити позивачу в задоволенні позову за його безпідставністю, а також у зв'язку з пропуском строку позовної давності.
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення зі слідуючи міркувань.
Згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» статус «дитина війни » мають особи, кому на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
З паспорта громадянина України випливає, що ОСОБА_1. народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
З посвідчення серії НОМЕР_1 слідує, що ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження являється «дитиною війни».
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно Закону України №3235 - IV від 20.12.2005 року “Про Державний бюджет України на 2006 рік” ст. 77 та ст. 110 Закону України №489-V від 19.12.2006 року “Про державний бюджет України на 2007 рік”, стаття 71 пункт 12 призупинила дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12. ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими було зупинено на 2007 рік дію вищевказанної ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного суду має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.
Таким чином в судовому засіданні встановлено, що позивач являється дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, мав право на отримання підвищення виплачуваної їй відповідачем пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі “Кечко проти України”).
Разом з тим суд вважає, що суму виплат надбавок до пенсії слід зменшити, оскільки Закони України зворотної сили не мають. Призначенню і виплаті підлягає сума з часу прийняття остаточного рішення - Рішення Конституційного Суду України 09 липня 2007 року, тобто - з 11 липня 2007 року - часу офіційного опублікування.
У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд також вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, оскільки 09.07.2007 року Конституційним Судом України прийнято рішення, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни. Однак у наступному 2008 році держава надалі продовжувала порушувати права даної соціальної категорії населення, в результаті чого 22.05.2008 року Конституційний Суд України прийняв рішення, яким визнав такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким зменшено розмір встановленого щомісячного підвищення до пенсії дітям війни. Тому позивач має право звертатися до суду за захистом вищевказаних порушених прав та законних інтересів у 2007 - 2008 роках.
На підставі вищесказанного та керуючись, ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України №2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.ст. 6, 11, 71, 99, 100, 158,159,160,161,162,163,167 КАС України, суд
Позов задоволити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кременецькому районі призначити та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії з 11 липня 2007 року згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів після її проголошення.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.