29 березня 2016 року м. Київ К/800/38098/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Логвиненка А.О.,
Мороза В.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фону соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,
У січні 2014 року управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області звернулося до Відділення виконавчої дирекції Фону соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, в якому просило зобов'язати останнього прийняти до відшкодування витрати управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на виплату та доставку пенсії по інвалідності пенсіонеру ОСОБА_2 за період з 01.06.2013 року по 30.11.2013 року на загальну суму 914,04 грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2014 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області було задоволено. Зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області прийняти до відшкодування витрати управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на виплату та доставку пенсії по інвалідності пенсіонеру ОСОБА_2 за період з 01.06.2013 року по 30.11.2013 року на загальну суму 914,04 грн.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2015 року апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області було задоволено. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2014 року скасовано та в задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області, не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2015 року та залишити в силі постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2014 року.
Відділенням виконавчої дирекції Фону соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області подано заперечення на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Судами встановлено, що Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Васильківському районі Дніпропетровської області не було прийнято до відшкодування витрати управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на виплату та доставку пенсії по інвалідності пенсіонеру ОСОБА_2, який отримав каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві на території колишнього СРСР, за період з 01.06.2013 року по 30.11.2013 року на загальну суму 914,04 грн.
Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області звернулося в суд з позовом про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Васильківському районі Дніпропетровської області прийняти до відшкодування і включити до акту щомісячної звірки витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності пенсіонеру ОСОБА_2 за період з 01.06.2013 року по 30.11.2013 року на вказану суму.
Ухвалюючи рішення, суд апеляційної інстанції вірно виходив з того, що обраний у цій справі спосіб захисту (відновлення) порушеного права не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених ним витрат.
Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків) від 4 березня 2003 року № 5-4/4, який розроблено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Закону України «Про пенсійне забезпечення», не регулює спірні відносини, які виникли у цьому випадку, оскільки встановлене цим Порядком правило щодо підписання актів звірки розрахунків підлягає застосуванню лише за відсутності спору.
У разі наявності спору та незгоди на підписання актів звірки розрахунків з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків, у судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватись вимоги про стягнення таких сум, шляхом пред'явлення органами Пенсійного фонду України позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки, включення до актів звірки виплачену суму витрат та прийняття їх до відшкодування.
Отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог щодо зобов'язання відповідача прийняти до відшкодування витрати позивача на виплату та доставку пенсії по інвалідності.
Таким чином, висновок суду апеляційної інстанції у справі, що розглядається, про неможливість задоволення вимог управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Васильківському районі Дніпропетровської області включити до акту звірки виплачену суму витрат та прийняти до відшкодування цю суму, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків апеляційного суду і встановлених обставин справи.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фону соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 235-244 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: О.Є. Донець
А.О. Логвиненко
В.Ф. Мороз