17 лютого 2016 року м. Київ К/800/63169/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Амєліна С.Є. - головуючого,
Ємельянової В.І.,
Загороднього А.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 24 лютого 2010 року та ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області від 17 жовтня 2011 року в справі за його позовом до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про зобов'язання зарахувати до стажу періоди роботи та здійснити перерахунок пенсії,
У квітні 2009 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що 07 травня 2000 року йому призначено пільгову пенсію за Списком № 1. Посилаючись на порушення права на належне пенсійне забезпечення, просив суд визнати неправомірним рішення відповідача й зобов'язати його зарахувати з 07 травня 2000 року у стаж роботи за Списком № 1 роботу на посаді голови профкому Роздільського виробничого об'єднання «Сірка» протягом 14 березня 1989 року - 01 січня 1992 року із проведенням відповідного перерахунку пенсії та стягненням її різниці; зобов'язати зарахувати з 07 травня 2000 року в загальний стаж роботи проходження строкової військової служби із проведенням відповідного перерахунку та стягненням різниці пенсійного забезпечення.
Постановою Миколаївського районного суду Львівської області від 24 лютого 2010 року, залишеною без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області від 17 жовтня 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, позивач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову. У обґрунтування касаційної скарги посилався на неправомірність висновків судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для зарахування роботи на виборчій посаді до пільгового стажу.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі відповідно до частини другої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 працював на Роздільському державному гірничо-хімічному підприємстві «Сірка»: з 01 січня 1986 року по 13 березня 1989 року - на посаді слюсаря-ремонтника цеху високомодульного кріоліту; з 14 березня 1989 року по 29 грудня 1993 року - на виборній посаді (голова профкому); з 30 грудня 1993 року по 22 лютого 2000 року - на посаді майстра, слюсаря по ремонту апаратурного обладнання.
З 07 травня 2000 року позивачу призначено пенсію за віком по списку № 1 при загальному трудовому стажу 31 рік 06 місяців 06 днів, з них пільговий стаж - 09 років 15 днів (01 січня 1986 року по 13 березня 1989 року, з 30 грудня 1993 року по 22 лютого 2000 року).
15 листопада 2006 року звернувся з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням відпрацьованого стажу після призначення пенсії, відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проведено перерахунок пенсії з 01 листопада 2006 року при загальному страховому стажі 33 роки 04 місяці 27 днів (у тому числі 10 років 14 днів пільговий стаж).
06 грудня 2006 року згідно заяви та копії військового квитка зараховано до загального трудового стажу період проходження військової служби (трудовий стаж становить 35 років 06 місяців 07 днів, з них пільговий - 10 років 14 днів).
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній на час призначення пенсійного забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону (частина четверта статті 13 Закону).
Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону (01 січня 1992 року).
Особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (пункти «а» і «б» статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).
Статтею 9 Закону СРСР «Про державні пенсії» передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до пункту «а» на пільгових умовах мають право на пенсію робітники і службовці на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах - по списку виробництв, цехів, професій та посад, затверджених Радою Міністрів СРСР: чоловіки - після досягнення 50 років та при стажі роботи не менше 20 років. Відповідно до пункту «б» - робітники та службовці на інших роботах з тяжкими умовами праці - за списком виробництв, цехів, професій та посад, затверджених Радою Міністрів СРСР: чоловіки після досягнення 55 років та при стажі роботи не менше 25 років.
В цілях взаємної ув'язки і усунення множинності рішень Уряду СРСР про порядок призначення і виплати державних пенсій Рада Міністрів Союзу РСР постановою від 03 серпня 1972 року № 590 затвердила Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій.
Пунктом 109 Положення передбачено зарахування в стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах, періоду роботи на виборчих та інших відповідних посадах в партійних та комсомольських органах, у тому числі в політвідділах та політуправліннях.
З 01 січня 1992 року було введено в дію Закон України «Про пенсійне забезпечення» в частині призначення пенсійного забезпечення. Станом на 01 січня 1992 року позивач не мав повний стажу на роботах, що давали право на пенсію на пільгових умовах й відповідач правомірно не застосував до позивача положення статті 100 зазначеного Закону при призначенні йому пенсії у 2000 році відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством, тобто до введення в дію цього Закону (01 січня 1992 року).
Судові рішення в частині відмови у зарахуванні з 07 травня 2000 року у стаж роботи за Списком № 1 роботи на посаді голови профкому Роздільського виробничого об'єднання «Сірка» із проведенням відповідного перерахунку пенсії та стягненням різниці, ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для їх скасування та ухвалення нового судового рішення в цій частині не вбачається.
На підставі наведеного та керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 24 лютого 2010 року та ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області від 17 жовтня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.
Судді: