Справа № 819/96/16
21 березня 2016 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Білоус І.О.
при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.
за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕСКБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича в якому просить суд:
- Визнати протиправною бездіяльність в. о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства «Імексбанк» Северина Юрія Петровича, щодо не включення ОСОБА_1 (і.к.НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Акціонерному Товаристві «Імексбанк» згідно Договору №660046187 про приєднання до Публічного договору №1 банківського вкладу від 06.01.2015 року, Договору №1310003580 про приєднання до Публічного договору №1 банківського вкладу від 10.07.2014 року; Договору №1310003696 про приєднання до Публічного договору №1 банківського вкладу від 18.08.2014 року;
- Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства «Імексбанк» - Гаджиєва Юрія Петровича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (інд. код: НОМЕР_1) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у Акціонерному товаристві «Імексбанк», згідно Договору №660046187 про приєднання до Публічного договору №1 банківського вкладу від 06.01.2015 року, Договору №1310003580 про приєднання до Публічного договору №1 банківського вкладу від 10.07.2014 року; Договору №1310003696 про приєднання до Публічного договору №1 банківського вкладу від 18.08.2014 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач мав депозитний рахунок у АТ «Імексбанк», який з певною періодичністю поповняв, шляхом приєднання до основного договору. Згідно матеріалів справи, сума по договорах становила 311306 грн. До закінчення дії договорів, позивачу частково було повернено суму вкладу, а саме 200000 грн. При зверненні у АТ «Імексбанк» йому повідомили, що банк перебуває в процесі ліквідації, а вимоги позивача про повернення всієї суми вкладу є погашеними.
Враховуючи вищезазначені обставини, позивач 24.07.2015р. звертався до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Імексбанк» із заявою про визнання вимог кредитора, згідно якої позивач просив включити його у списки та виплатити суму коштів основного договору на нараховані проценти.
Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» надала відповідь з якої слідує, що вимоги кредиторів АТ «Імексбанк» приймались до 30.06.2015 р. включно. Позивач зазначає, що йому не було відомо про ліквідацію банку, тому просить суд зобов'язати відповідача включити його до переліку вкладників для відшкодування коштів за вкладами.
Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Вважає що порушено його право на повернення коштів які перебували на депозитному рахунку. Просить суд задовольнити позовні вимоги та включити його до списку вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ "Імексбанк".
Представник відповідача проти позову заперечив, подав заперечення де вказав, що ОСОБА_1 вже було включено до реєстру вкладників, що мають право на отримання відшкодування від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. На момент розгляду адміністративної справи, з наявних у відповідача відомостей, ОСОБА_1 обліковується в реєстрі вкладників у ФГВФО на отримання відшкодування у сумі 200 000 грн.
Як вбачається з тексту позовною заяви, ОСОБА_1 12.06.2015 р. вже було отримано відшкодування по вкладах від ФГВФО в сумі 200000 грн., що також підтверджується заявою на видачу готівки № 64937 від 12.06.2015 р.
Відповідач вважає, що позивачем помилково зазначається виплата відшкодування по вкладах в сумі 200 000 грн. як повернення вкладів по закінчені дії депозитних договорів від 10.07.2014р., 18.08.2014р. та 06.01.2015 року., оскільки договори були укладенні строком на 13 місяців, а кошти були поверненні завчасно - 12.06.2015 р. у порядку відшкодування вкладів і межах 200 000 грн. Тому вимоги по поверненню вкладів позивачу відповідачем виконанні.
Враховуючи вищенаведене відповідач просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти позову, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, при прийнятті рішення виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 10.07.2014 р. у відділені № 347 ПАТ «Імексбанк» в м. Тернополі уклав договір № 1310003580 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 р. за умовами депозиту «Постійний клієнт» строком на 396 днів (13 місяців) із процентною ставкою 24% річних. Згідно умов договору позивач розмістив на депозитному рахунку грошові кошти в розмірі 24939 грн., що підтверджується квитанцією №7171 від 10.07.2014 р., за випискою із особового рахунку № 2620.7.441112.002. Строк повернення вкладу 10.08.2015 р.
В подальшому позивач 18.08.2014 р. знову в ПАТ «Імексбанк» уклав договір № 1310003696 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 р. за умовами депозиту «Постійний клієнт» строком на 13 місяців із процентною ставкою 25% річних, та внесено грошові кошти в розмірі 1000 грн. Строк повернення вкладу 18.09.2015 р.
Надалі 06.01.2015 р. позивач ще раз у ПАТ «Імексбанк», уклав договір № 660046187 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 р. строком на 93 дні із процентною ставкою 17% річних, та вніс кошти в розмірі 285367 грн. Строк повернення вкладу 09.04.2015 р.
Судом встановлено, що 26.01.2015 р. Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 50 «Про віднесення ПАТ «Імексбанк» до категорії неплатоспроможних».
На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.01.2015р. прийнято рішення № 16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «Імексбанк», згідно з яким в ПАТ «Імексбанк» з 27.01.2015 р. запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «Імексбанк» - Северина Юрія Петровича.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 84 від 23.04.2015 р. строк проведення тимчасової адміністрації в АТ «Імексбанк» та повноваження уповноваженої особи Фонду (Відповідача) продовжено до 26.05.2015 р. включно.
21.05.2015 р. правлінням НБУ прийнято постанову № 330 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Імексбанк», згідно якої в АТ «Імексанбанк» відкликано банківську ліцензію, та запроваджено процедуру ліквідації банку». В результаті чого виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27.05.2015 р. № 105 «Про початок процедури ліквідації АТ «Імексбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку».
Згідно з цим в АТ «Імексбанк» розпочато процедуру ліквідації строком на 1 рік з 27.05.2015 р. по 26.05.2016 включно, та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ «Імексбанк» - Северина Юрія Петровича.
Інформацію про запровадження процедури ліквідації в АТ «Імексбанк», згідно листа від 04.08.2015 р. за № 4814, офіційно опубліковано в ЗМІ, зокрема на сайті НБУ, а також в газеті «Голос України» № 94(6098) від 29.05.2015 р.
Рішенням № 189 Виконавчої дирекції Фонд гарантування вкладів фізичних осіб від 19.10.2015 р. Уповноваженою особою призначено Гаджиєва Сергія Олександровича.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 р. № 4452-VІ (далі - Закон № 4452-VІ) та врегульовані нормами Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 р. №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 07.09.2012 р. за № 1548/21860 (далі - Положення).
Частиною 1 ст. 3 Закону № 4452-VІ визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами (абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону № 4452-VІ).
За правилами частин 1-3 ст. 27 Закону № 4452-VІ передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Таким чином вищевикладені норми законодавства забезпечують права і інтереси осіб щодо забезпечення гарантованого Законом № 4452-VІ відшкодування коштів лише вкладників банку за їх вкладами.
Судом встановлено, що 12.06.2015 р. Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, у зв'язку з ліквідацією АТ «Імексбанк», у порядку, визначеному Законом № 4452-VІ повернуто ОСОБА_1 грошові кошти згідно вкладів, а саме у розмірі 200 000 грн., в межах гарантованої Законом № 4452-VІ суми, що підтверджується заявою на видачу готівки № 64937 від 12.06.2015 р., та не заперечується сторонами, а відтак, в силу вимог ч. 3 ст. 72 КАС України, не підлягає додатковому доказуванню.
Позивач 24.07.2015р. на ім'я уповноваженої особи Фонду ГВФО АТ «Імексбанк» повторно надсилав заяву про визнання вимог кредитора, в якій просив включити його у списки та виплатити суму коштів основного договору на нараховані проценти.
Відповіддю від 04.08.2015 р. Позивачу у задоволені заяви про задоволення вимог кредитора було відмовлено, з підстав того, що публічне оголошення про ліквідацію АТ «Імексбанк» відбулось 29.05.2015 року, а останній день 30-ти денного строку припав (враховуючи вихідні дні), тому вимоги кредиторів АТ «Імексбанк» приймались до 30.06.2015 року включно.
Не погодившись із такими діями відповідача, позивачем було оскаржено їх до суду.
Відповідно до ст. 48 Закону № 4452-VІ, під час ліквідації банку Фонд складає реєстр акцептованих вимог кредиторів та здійснює заходи щодо забезпечення задоволення вимог кредиторів. Тому вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму 200 000,00 грн., виплачену Фондом, та відсотки за вкладом, нараховані під час дії тимчасової адміністрації, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону задовольняються за рахунок коштів, одержаних у результаті ліквідації та реалізації майна банку, у разі подання відповідної заяви кредитором до Банку, протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку.
Тобто, для повернення коштів понад суму гарантованого відшкодування, ОСОБА_1 , повинен був звернутися до Уповноваженої особи на ліквідацію АТ «Імексбанк» з відповідною заявою про включення до реєстру акцептованих вимог вкладника в строк до 30.06.2015 р.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» будь-які вимоги, що надійшли після закінчення встановленого строку в 30 днів, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
При цьому, у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють не лише чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо. Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем дотримані.
Відтак, зважаючи на те, що ОСОБА_1 було отримано суму гарантованого відшкодування вкладів ФГВФО, у порядку, передбаченому Законом № 4452-VІ суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову в порядку та спосіб, заявлений позивачем.
Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
В повному обсязі постанова складена 25.03.2016р.
Головуючий суддя Білоус І.О.
копія вірна
Суддя Білоус І.О.