Справа № 819/106/16
25 лютого 2016 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгача М.П.
при секретарі: Музиці О. М.
за участю:
представника позивача: Власюк Р. В.,
представника відповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області: Медвідя Р. Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Ланівці» м. Ланівці, Тернопільської області до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю за проведенням перевірок управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Волчелюка Віктора Григоровича, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання незаконними та скасування постанови та припису, суд,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Ланівці» м. Ланівці, Тернопільської області звернулося з адміністративним позовом до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю за проведенням перевірок управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Волчелюка Віктора Григоровича, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання незаконними та скасування постанови та припису.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що 13 січня 2016 року головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю проведення перевірок управління державної архітектурно-будівельної інспекції Тернопільської області Волченюк В. Г. та головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю за проведення перевірок управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Геляс І. М. було складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 13.01.2016 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 13.01.2016 року та припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, держаних стандартів і правил від 13.01.2016 року в яких зазначено, що головою ТОВ «Агро-Ланівці» не виконано вимоги припису від 06.11.2015 року, а саме не забезпечило можливість проведення позапланової перевірки з 23.11.2015 року тваринницьких приміщеннях на господарському дворі ТзОВ «Агро-Ланівці» по вул.. Тернопільська, 53 в м. Ланівці і було відмовлено в проведенні такої перевірки.
На підставі цих документів Управлінням ДАБІ у Тернопільській області прийнято постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 20.01.2016 року якою накладено штраф на ТзОВ «Агро-Ланівці» в сумі 13780,00 грн.
Також пояснив, що як зазначено в даній постанові, що рішення приймалося на підставі акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 13.01.2016 року, протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 13.01.2016 року та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, держаних стандартів і правил від 13.01.2016 року.
Проте в приписі від 13.01.2016 року зазначено, що позивач повинен був «забезпечити можливість проведення з 01.02.2016 року позапланової перевірки приміщень на господарському дворі ТзОВ «Агро-Ланівці», а постанова була винесена 20.01.2016 року, отже дана постанова є передчасна та винесена з порушенням законодавства.
Вважає припис від 13 січня 2016 року та постанову про накладення штрафу на ТзОВ «Агро-Ланівці» від 20.01.2016 року необґрунтованими, винесеними без всебічного, повного і об'єктивного з'ясування всіх обставин та просить їх скасувати.
Просить позов задовольнити.
Відповідач головний інспектор будівельного нагляду відділу контролю за проведенням перевірок управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Волчелюк Віктор Григорович в судове засідання не з'явився про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник відповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що дані документи які були вище перераховані є законними та прийняті відповідно до норм чинного законодавства.
Просить в позові відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти.
13 січня 2016 року головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю проведення перевірок управління державної архітектурно-будівельної інспекції Тернопільської області Волченюк В. Г. та головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю за проведення перевірок управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Геляс І. М. під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм державних стандартів і правил ТзОВ «Агро-Ланівці» було складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 13.01.2016 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 13.01.2016 року та припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, держаних стандартів і правил від 13.01.2016 року в яких зазначено, що головою ТОВ «Агро-Ланівці» не виконано вимоги припису від 06.11.2015 року, а саме він не забезпечив можливість проведення позапланової перевірки з 23.11.2015 року розміщення приміщень на господарському дворі ТзОВ «Агро-Ланівці» по вул. Тернопільська, 53 в м. Ланівці.
Перевірка повинна була бути проведена на підставі постанови слідчого Ланівецького райвідділу міліції (тепер поліція).
На підставі цих документів Управлінням ДАБІ у Тернопільській області відповідно до діючого законодавства прийнято постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 20.01.2016 року якою накладено штраф на ТзОВ «Агро-Ланівці» в сумі 13780,00 грн.
Постанова про накладення штрафу була винесена на підставі припису від 13.01.2016 року, а припис від 13.01.2016 року був прийнятий на підставі припису від 06.11.2015 року таким чином основним документом на підставі якого винесено постанову про накладення штрафу є припис від 06.11.2015 року який позивач не виконав, а саме не допустив до перевірки інспекторів ДАБІ.
Виходячи з пояснень представника позивача, судом встановлено, що голова ТзОВ «Агро-Ланівці» Арістов В. В. заборонив вхід інспекторам ДАБІ на територію товариства нібито у зв'язку із розпорядженням головного державного інспектора ветеринарної медицини Тернопільської області від 07.05.2015 року з метою недопущення занесення збудника африканської чуми на територію Тернопільської області, чим порушив ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року, № 3038 в якому зазначено, що посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право безперешкодного доступу до місць будівництва об'єктів та до об'єктів, що підлягають обов'язковому обстеженню. Працівники ДАБІ проводячи перевірку відповідності приміщень і будівель, що розташовані на території ТзОВ «Агро-Ланівці» будівельно-проектній документації безпосередньо не контактують з тваринами, а тільки перевіряють розміри будівлі по зовнішніх контурах, а також наявність правовстановлюючих документів на будівлі які розміщені на території ТзОВ «Агро-Ланівці». Крім того голова ТзОВ «Агро-Ланівці» Арістов В. В. у зв'язку із введенням на підприємстві закритого режиму повинен був забезпечити інспекторів ДАБІ формою або спеціальними костюмами, (халатами і т.д.) щоб інспектори провели перевірку, але не забороняти вхід до місця перевірки. Таким чином введення закритого режиму на даному тваринницькому комплексі в частині недопущення розповсюдження африканської чуми свиней не є підставою для не допуску працівників ДАБІ до перевірки, а тому дії працівників ДАБІ були правомірними і припис від 13.01.2016 року про порушення позивачем вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності в частині не допущення працівників ДАБІ до проведення перевірки, а також постанова про накладення штрафу від 20.01.2016 року відповідають вимогам діючого законодавства тому в позові слід відмовити.
Керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,-
В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Ланівці» до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю за проведенням перевірок управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Волчелюк Віктор Григорович, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання незаконними та скасування постанови та припису - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Шульгач М.П.
копія вірна
Суддя Шульгач М.П.