30 березня 2016 року Чернігів Справа № 825/224/16
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Терехової Н.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОК-АГРО"
до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області
треті особи 1. Міністерство аграрної політики та продовольства України,
2. Департамент агропромислового розвитку Чернігівської обласної державної адміністрації
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
за участі
представників:
від позивача: Лєшкова Г.Ю., довіреність від 01.02.2016,
Воловика О.В., довіреність від 31.12.2015
від відповідача УстименкоІ.Г., довіреність від 05.01.2016 № 6
від третьої особи 2. Чучкалова В.І., довіреність від 12.03.2016 № 16-05/661
Попової Л.П., довіреність від 15.03.2016 № 10-08/695, -
28.01.2016 до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Крок-Агро" до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, треті особи 1. Міністерство аграрної політики та продовольства України, 2. Департамент агропромислового розвитку Чернігівської обласної державної адміністрації у якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області (ідентифікаційний код 37972475) по неповерненню часткового відшкодування з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "КРОК-АГРО" (ідентифікаційний код 374187960), бюджетної заборгованості в сумі 5350390 (п'ять мільйонів триста п'ятдесят тисяч триста дев'яносто) гривень;
- зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області (ідентифікаційний код 37972475) здійснити операції з оплати кредиторської заборгованості Департаменту агропромислового розвитку Чернігівської обласної державної адміністрації перед товариством з обмеженою відповідальністю "КРОК-АГРО" (ідентифікаційний код 374187960) на суму 5350390 (п'ять мільйонів триста п'ятдесят тисяч триста дев'яносто) гривень, як часткове відшкодування вартості будівництва та реконструкції тваринницьких комплексів.
30.03.2016 представник відповідача в судовому засіданні заявив клопотання про залишення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Крок-Агро" без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Своє клопотання, представник відповідача мотивує тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "КРОК-АГРО" дізналося про наявність кредиторської заборгованості за спеціальним фондом бюджетної програми КПКВК 2801540 "Державна підтримка галузі тваринництва" в сумі 5432100,00 грн. 01.07.2015 з листа Міністерства аграрної політики та продовольства України, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції позивача (а.с. 16).
Проте, адміністративний позов Товариством з обмеженою відповідальністю "КРОК-АГРО" подано у січні 2016 року, тобто після того, як сплинув піврічний термін звернення до суду.
Представники позивача проти задоволення клопотання заперечили.
Представники Департаменту агропромислового розвитку Чернігівської обласної державної адміністрації також проти задоволення клопотання заперечили.
Представник Міністерства аграрної політики та продовольства України у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з позовної заяви, позивач дізнався про порушення його прав 01.07.2015 з листа Міністерства аграрної політики та продовольства України, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції позивача (а.с. 16).
Також, з пояснень представника позивача, судом було встановлено, що Товариству з обмеженою відповідальністю "Крок-Агро" про порушені права стало відомо ще у лютому 2015 року у зв'язку з проведенням Державною фінансовою інспекцією ревізії та складання відповідного акта від 20.03.2015 № 25-07-21/003.
При цьому факт здійснення такої ревізії підтверджується листом Департаменту агропромислового розвитку ЧОДА від 20.07.2015 № 04-07/1896 (а.с. 18-19).
Враховуючи зазначені обставини, суд приходить до висновку, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України, оскільки з адміністративним позовом до суду позивач звернувся лише 27.01.2015 про що свідчить відбиток штампу пошти на відповідному конверті (а.с. 49). Крім того, підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними немає.
Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 99, 100, 158-160, 165 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Крок-Агро" до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, треті особи 1. Міністерство аграрної політики та продовольства України, 2. Департамент агропромислового розвитку Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Копію ухвали суду надіслати сторонам по справі до відома.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя Ю.О. Скалозуб