Справа № 819/3038/15
28 вересня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгача М.П.,
при секретарі: Музиці О. М.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Заліщицької районної державної адміністрації до Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про визнання недійсним та скасування пункту 1 вимоги від 11.08.2015 року № 19-08-12-15/4443, суд,-
Заліщицька районна державна адміністрація звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про визнання недійсним та скасування пункту 1 вимоги від 11.08.2015 року № 19-08-12-15/4443.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що ДФІ в Тернопільській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Заліщицької районної державної адміністрації та цільового використання коштів районного бюджету, виділених за цільовими програмами за період з 01 січня 2012 року по 31 травня 2015 року, якою встановлено ряд порушень, що відображені в акті ревізії від 22.07.2015 р. № 08-22/48, а саме окремі штатні розписи структурних підрозділів Заліщицької РДА протягом 2012 - 2015 років затверджені з порушенням п.1 та п. 3.1 постанови КМУ від 12.03.2005р. № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій», зокрема:
- Сектори РДА складаються з 1 штатної одиниці (завідуючого сектором), при необхідній чисельності - не менше двох;
- Відділи РДА складаються з 1-2 штатних одиниць при необхідній чисельності - не менше трьох одиниць.
Внаслідок даного порушення проведено видатки на утримання посад, не передбачених Постановою № 179 на загальну суму 346413,51 грн., чим завдано шкоди (збитків) державному бюджету на вказану суму.
З даним порушенням позивач не згідний тому, що оплата праці начальників і завідуючих відділів і секторів, які крім своєї роботи виконували і роботу працівників, посади яких були скорочені, не призвела до збитків державного бюджету на суму 346413,51 грн., оскільки не було проведено зайвих нарахувань заробітної плати, що підтверджується розділом 3 акту ревізії згідно якого по відділах, секторах РДА за 2012 рік, за 2013 рік, за 2014 рік, за 2015 рік касові та фактичні видатки відповідають отриманим асигнуванням.
Просить позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених у письмових запереченнях.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:
Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області згідно п. 1.4.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції в Тернопільській області на 2 квартал 2015 року, проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Заліщицької районної державної адміністрації та цільового використання коштів районного бюджету, виділених за цільовими програмами за період з 01 січня 2012 року по 31 травня 2015 року, якою встановлено ряд порушень, що відображені в акті ревізії від 22.07.2015 р. № 08-22/48.
Відповідно до п.3.1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2005р. № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» встановлено, що у складі апарату міністерств та інших центральних органів виконавчої влади утворюються такі структурні підрозділи (якщо інше не передбачено актами, що мають вищу юридичну силу):
- відділ - структурний підрозділ місцевої державної адміністрації, що утворюється для виконання завдань за одним напрямом діяльності місцевої державної адміністрації з чисельністю працівників не менше ніж шість одиниць в обласній державній адміністрації та не менше ніж три одиниці у районній державній адміністрації;
- сектор - структурний підрозділ місцевої державної адміністрації, що утворюється для виконання завдань за одним напрямом діяльності місцевої державної адміністрації, функції якого неможливо поєднати з функціями інших структурних підрозділів, з чисельністю працівників не менше ніж дві одиниці.
Судом встановлено, що окремі штатні розписи структурних підрозділів Заліщицької РДА протягом 2012 - 2015 років затверджені з порушенням п.1 та п. 3.1 вище вказаної постанови КМУ від 12.03.2005р. № 179, а саме:
- сектори Заліщицької РДА складаються з 1 штатної одиниці (завідуючого сектором), при необхідній чисельності - не менше двох;
- Відділи Заліщицької РДА складаються з 1-2 штатних одиниць при необхідній чисельності - не менше трьох одиниць.
Внаслідок даного порушення проведено видатки (заробітна плата, нарахування на заробітну плату) на утримання посад, не передбачених Постановою № 179 на загальну суму 346413,51 грн., чим завдано шкоду (збитки) державному бюджету на вказану суму, а тому суд вважає, що Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області в цілому правомірно та відповідно до норм діючого законодавства прийнята вимога від 11.08.2015 року № 19-08-12-15/4443.
Суд приходить до висновку, що даний позов є безпідставний та необґрунтований, а тому в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись статтями 159-163 КАС України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», від 26.01.1993 р. № 2939, суд,-
В позові Заліщицької районної державної адміністрації до Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про визнання недійсним та скасування пункту 1 вимоги від 11.08.2015 року № 19-08-12-15/4443 - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Шульгач М. П.
копія вірна
Суддя Шульгач М. П.