про зупинення провадження у справі
29 березня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/331/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Вітічак О.Р.,
за участю:
представника позивача - Старчеуса С.І.,
прокурора - Волкової Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Марс-Скад" до відділу Держкомзему в Скадовському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Приватне підприємство "Марс-Скад" звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії відділу Держкомзему в Скадовському районі Херсонської області щодо скасування державної реєстрації договору суборенди землі за № 4АА002211-04107280074 та зобов'язати відповідача поновити державну реєстрацію зазначеного договору суборенди землі.
Від представника відділу Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області надійшло клопотання про залучення до розгляду справи у якості відповідача відділ державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції у Херсонській області та зупинення провадження у справі.
Клопотання мотивоване тим, що з 01.01.2013 р. на підставі ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Згідно Закону України "Про державний земельний кадастр" від 07.07.2011 р., а також ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав, органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку. Таким чином, на даний час реєстраційна служба Скадовського районного управління юстиції у Херсонській області є єдиним органом, до повноважень якого входить державна реєстрація прав, у тому числі щодо права користування земельною ділянкою на умовах оренди.
Також судом на обговорення осіб, які беруть участь у справі, поставлено питання про заміну (у зв'язку з реорганізацією) відповідача - відділ Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області на відділ Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області.
Представник позивача та прокурор не заперечували проти залучення до участі у розгляді справи в якості співвідповідача відділ державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції у Херсонській області, заміну відповідача з відділу Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області на відділ Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області та зупинення провадження у справі.
Заслухавши думку представника позивача та прокурора, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника відділу Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області, оскільки у зв'язку зі змінами у законодавстві України повноваження щодо державної реєстрації договорів оренди з 01.01.2013 р. надано органам державної реєстрації прав, до яких органи Держгеокадастру не відносяться.
Оскільки одна з позовних вимог ПП "Марс-Скад" (зобов'язати поновити державну реєстрацію № 4АА002211-041072800074 договору суборенди землі, укладеного 24.12.2010 р. між ОСОБА_2 та ПП "Марс-Скад") стосується вчинення державної реєстрації договору суборенди, суд вважає за необхідно залучити відділ державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції у Херсонській області до участі у справі в якості другого відповідача.
Відповідно до наказів Комісії з проведення реорганізації Держкомзему України від 27.11.2012 р. № 477 "Про реорганізацію відділу Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області", відділу Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області від 29.11.2012 р. № 88 "Про оголошення наказу Комісії з проведення реорганізації Держкомзему України від 27.11.2012 р. № 477 "Про реорганізацію відділу Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області" проведено реорганізацію відділу Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області шляхом приєднання до відділу Держземагентства у Скадовському районі Херсонської області.
В подальшому, на підставі наказів Комісії з реорганізації Головного управління Держземагентства у Херсонській області від 13.07.2015 р. № 21-71/19-15 "Про оголошення наказу Комісії з реорганізації Держземагентства України від 13.07.2015 р. № 21-71/19-15 № 116 "Про реорганізацію Відділу Держземагенства у Скадовському районі Херсонської області", Держзеагентства України від 13.07.2015 р. № 116 "Про реорганізацію Відділу Держземагантства у Скадовському районі Херсонської області" та відповідно до наказу відділу Держземагентства у Скадовському районі "Про реорганізацію відділу Держземагентства у Скадовському районі Херсонської області" від 13.07.2015 р. № 26/0/13-15 знову проведено реорганізацію відділу.
Згідно наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.08.2015 р. № 300 "Про питання діяльності відділу Держгеокадастру у Скадовському районі" на відділ Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області покладено виконання функцій і повноважень відділу Держземагентства у Скадовському районі Херсонської області.
З викладеного слідує, що відбулася реорганізація відділу Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області, який є відповідачем у справі, а його функції і повноваження на даний час виконує відділ Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області.
На підставі викладеного суд вважає за необхідне замінити відповідача - відділ Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області на відділ Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З огляду на викладені обставини суд вважає, що клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження у справі належить задовольнити.
Керуючись ст.156 КАС України,
ухвалив:
Клопотання представника відділу Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача відділ державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції у Херсонській області.
Замінити відповідача - відділ Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області на відділ Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області.
Зобов'язати відповідача - відділ Держгеокадастру у Скадовському районі Херсонської області надати до суду належним чином завірені копії документів на підтвердження наявності засвідченого факту державної реєстрації договору суборенди землі від 09.08.2010 р., укладеного між ОСОБА_2 та ПП "Марс-Скад", та скасування цього запису за заявою директора підприємства від 09.02.2011 р. (витяги з Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі, тощо).
Зупинити провадження у справі за позовом Приватного підприємство "Марс-Скад" до відділу Дергеокадастру у Скадовському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до 11.04.2016 р. до 14 год.
Ухвала в частині залучення до участі у справі в якості другого відповідача відділ державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції у Херсонській області оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути долучені до апеляційної скарги, поданої на рішення суду за результатами розгляду справи.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бездрабко О.І.