Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні
29 березня 2016 року Справа № 2а-11683/09/0570
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши питання про зупинення розгляду заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки про заміну стороні у виконавчому провадженні у справі № 2а-11683/09/0570
за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області
до Державного підприємства “Макіїввугілля”, відокремленого підрозділу “Шахта ім. Бажанова” Державного підприємства “Макіїввугілля”
про стягнення заборгованості по страховим внескам, -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2009 року позовну заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області до Державного підприємства “Макіїввугілля”, відокремленого підрозділу “Шахта ім. Бажанова” Державного підприємства “Макіїввугілля” про стягнення заборгованості по страховим внескам - задоволено. Судом прийнято рішення про стягнення з державного підприємства “Макіїввугілля” на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області 3 012 761,30 грн.
7 вересня 2009 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист по справі № 2а-11683/09/0570.
Наведе вище встановлено на підставі відомостей, наявних в програмному забезпеченні “Діловодство спеціалізованого суду” та Єдиному державному реєстрі судових рішень, оскільки адміністративна справа № 2а-11683/09/0570 втрачена внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року невідомими озброєними угрупуваннями двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих у м. Донецьку.
Ухвалою суду від 28 березня 2016 року відкрито провадження з питання відновлення втраченого провадження № 2а-11683/09/0570.
28 березня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки про заміну стороні у виконавчому провадженні у справі № 2а-11683/09/0570.
Суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.
У розумінні ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист є виконавчим документом.
Статтею 19 вказаного Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 8 цього Закону сторонами у виконавчому провадженні є стягував і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Враховуючи, що станом на теперішній час провадження у справі № 2а-11683/09/0570 втрачено, суд вважає за неможливе до вирішення питання про відновлення втраченого провадження розглядати заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а-11683/09/0570.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.
Разом із цим, відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на викладене вище, враховуючи неврегулюваність питання щодо зупинення розгляду заяви заміну сторони у виконавчому провадженні Кодексом адміністративного судочинства України, беручи до уваги приписи ч. 7 ст. 9 цього Кодексу, суд дійшов висновку про можливість застосування у даному випадку положень ст. 156 КАС України та зупинення розгляду заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки про заміну сторони у виконавчому провадженні до вирішення судом питання щодо відновлення втраченого провадження у справі № 2а-11683/09/0570.
Керуючись ст.ст. 9, 69, 71, 156, 160, 165, 254, 258-260, 273, 274, 275, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Зобов'язати заявника надати суду докази на підтвердження знаходження на виконанні у органів ДВС виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 7 вересня 2009 року № 2а-11683/09/0570 про стягнення з Державного підприємства “Макіїввугілля” на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області заборгованості зі страхових внесків в сумі 3 012 761,30 грн.
Зобов'язати Центрально-Міський відділ Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області та Кіровський відділ Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області, які після переміщення на підконтрольну територію України функціонують при Відділі Державної виконавчої служби Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області (вул. Пушкіна, 12 б, м. Красний Лиман, 84401) надати суду відомості щодо наявності на виконанні відділу матеріалів виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання постанови суду у справі № 2а-11683/09/0570 про стягнення з державного підприємства “Макіїввугілля” (відокремлений підрозділ “Шахта ім. Бажанова”) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області 3 012 761,30 грн та доказів на підтвердження існування цього виконавчого провадження (копії постанови про відкриття виконавчого провадження та інші). У випадку закінчення вказаного виконавчого провадження - надати суду докази на підтвердження зазначеного.
Зупинити розгляд заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а-11683/09/0570 до вирішення питання про відновлення втраченого провадження у зазначеній справі та отримання судом додаткових доказів.
Ухвала суду в може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Волгіна Н.П.