м. Вінниця
25 березня 2016 р. Справа № 802/63/16-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Богоноса М.Б.,
за участю:
секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.
представника позивача: ОСОБА_1
третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
представників третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_10 (представник ОСОБА_11.), ОСОБА_12 (представник ОСОБА_13.), ОСОБА_14 (представник ОСОБА_15.), ОСОБА_16 (представник ОСОБА_17.), ОСОБА_18 (представник ОСОБА_19.)
представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Колорит Агро" - Спесивцева В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Правнича компанія "Справа"
до: реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Колорит Агро», ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_2, ОСОБА_50, ОСОБА_15, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_3, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_11, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_4, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_45, ОСОБА_5, ОСОБА_107, ОСОБА_6, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_88, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_19, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_56, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_13, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_7, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_17, ОСОБА_95, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_9, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158
про: визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Правнича компанія «Справа» до реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Колорит Агро», ОСОБА_21, ОСОБА_22 та інші про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав.
Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області щодо реєстрації права оренди земельних ділянок проведених на підставі укладених договорів із товариством з обмеженою відповідальністю «Колорит Агро».
У судове засідання 25.03.2016 року представник відповідача не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду відповідач повідомлений завчасно та належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. При цьому, до суду 03.02.2016 року за вх. № 1984 від заступника начальника Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області з питань державної реєстрації надійшли письмові заперечення, у яких зазначено, що в структурі Гайсинського районного управління юстиції з 01.01.2016 року реєстраційної служби не існує.
Суд, розглянувши питання щодо заміни відповідача його правонаступником, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).
Так, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
На виконання положень Закону № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 25.12.2015 року № 1127, якою затверджено новий Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок № 1127).
Крім того, пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 № 834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.
Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено існування перехідного періоду до 30.04.2016 року.
Пунктом 3 Наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2015 року № 2791/5 "Про затвердження Змін до положень про територіальні органи Міністерства юстиції України в частині реалізації повноважень у сферах державної реєстрації" (далі - Наказ № 2791/5 ) установлено, що до набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про припинення надання послуг органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України, у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (не пізніше 30.04.2016 року) такі органи здійснюють повноваження суб'єктів державної реєстрації відповідно до законодавства.
В силу пункту 1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції від 23.06.2011 року № 1707/5 (далі - Положення №1707/5) районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - Положення).
Отже, уповноваженими органами у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у перехідний період до 30.04.2016 року, в контексті Наказу № 2791/5 та в силу пункту 1 Положення №1707/5 є районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції.
Підсумовуючи, необхідно зазначити, що реєстраційна служба Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області як орган державної реєстрації прав у структурі управління юстиції ліквідована, що особами які беруть участь у справі не заперечується. При цьому, у період до 30.04.2016 року функції у сфері державної реєстрації покладено на територіальні органи Міністерства юстиції України. У межах спірних правовідносин, територіальним органом Міністерства юстиції України, у структурі якого діяла реєстраційна служба, що приймала оскаржувані рішення є Гайсинське районне управління юстиції Вінницької області.
Відповідно до ч.1 ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі - реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області його правонаступником - Гайсинським районним управлінням юстиції Вінницької області.
Керуючись ст.ст. 150, 160, 165, 186, 254 КАС України, -
Замінити відповідача у справі - реєстраційну службу Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області правонаступником - Гайсинським районним управлінням юстиції Вінницької області.
Викликати у судове засідання представника Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області.
Оголосити перерву у розляді справи № 802/63/16-а до 06.04.2016 року 15 год. 00 хв.
Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Суддя Богоніс Михайло Богданович