29 березня 2016 р.Справа № 818/3927/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Тацій Л.В.
Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.
за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 27.01.2016р. по справі № 818/3927/15
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк" включити його до переліку вкладників АТ "Златобанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити його до Загального реєстру вкладників АТ "Златобанк" щодо відшкодування за вкладом у розмірі 200000 грн.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 27.01.2016р. по справі № 818/3927/15 позов задоволено.
Відповідачі, не погодились з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких посилаються на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять скасувати та ухвалити нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В доводах апеляційних скарг посилаються на те, що ОСОБА_1 включено до переліку вкладників, які мають право на отримання компенсації за вкладами в АТ "Златобанк" на суму 4116,93 грн. за угодою з АТ "Златобанк" № 080273 від 04.02.2015 р. з номером рахунку - НОМЕР_2, оскільки згідно виписки по рахунку № НОМЕР_1 "Банкноти та монети в касі Сумського відділення АТ "Златобанк", 04 лютого 2015 року не вносились кошти в обсязі 5000 євро, зазначеному у квитанції № 143558, підпис на квитанції № 143558 не відповідає підписам касирів відділення "Сумська регіональна дирекція АТ "Златобанк", а отже вказана квитанція є підробленою з метою отримання неправомірної вигоди.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 29.03.2016 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанцій встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що 04.02.2015 року між ПАТ "Златобанк" та ОСОБА_1 укладено договір про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 080273 (Договір банківського вкладу) (а.с. 7).
На виконання умов вказаного договору, ОСОБА_1 внесено кошти на депозит у розмірі 5000 євро (еквівалент 95154,15 грн), що підтверджується квитанцією № 143558 від 04.02.2015 р., на якій містяться підпис працівника ПАТ "Златобанк", відбитки печатки та штампу цієї банківської установи (а.с. 8).
Постановою Правління Національного банку України від 13.02.2015 року № 105 віднесено ПАТ "Златобанк" до категорії неплатоспроможних, та виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 30 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Златобанк "
Окрім того, Правлінням Національного банку України прийнято 12.05.2015 р. постанову № 310 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Златобанк" (а.с. 20), відповідно до якої 13.05.2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 99 "Про початок процедури ліквідації АТ "Златобанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" (а.с. 21).
Наказом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 156 від 13.05.2015 року розпочато процедуру ліквідації АТ "Златобанк" та призначено Славінського В.І. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Златобанк" строком на 1 рік з 13.05.2015 року по 12.05.2016 року включно (а.с. 22).
ОСОБА_1 28.07.2015 року, як вкладник ПАТ "Златобанк", у зв'язку з ліквідацією Банку, звернувся до ПАТ "Ощадбанк" за реєстрацією та визначенням дати для отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом.
На вказану заяву позивачу надано відповідь, що згідно Реєстру виплат по банку ПАТ "Златобанк" виплати на його ім'я не значаться, однак листом № 2540 від 17.08.2015 року позивача повідомлено, що між ним і банком не існує договору № 080273 від 04.02.2015 р. на суму 5000 євро (а.с. 11).
Відповідно до ч. 1 ст. 3 та ч. 1 ст. 4 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, основним завданням якого є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Статтею 27 Закону визначено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами. Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду визначається Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14 (Далі - Положення № 14).
Відповідно до пунктів 3, 4, 5 розділу ІІІ Положення № 14 уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.
Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.
Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.
Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.
Пунктом 6 розділу ІІІ Положення № 14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.
З метою належного захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зокрема забезпечення гарантованого Законом України "Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладами, уповноважену особу Фонду наділено правом складати відповідний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, та подавати додаткову інформацію про вкладників, у разі їх збільшення, на підставі яких в подальшому Виконавчою дирекцією Фонду затверджується реєстр вкладників.
Обґрунтовуючи рішення про визнання договору банківського вкладу нікчемним, відповідач посилається на вимоги статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до частини 2 якої потягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
Відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 38 вказаного Закону правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: здійснення банком, віднесеним до категорії проблемних, операцій, укладення (переоформлення) договорів, що призвело до збільшення витрат, пов'язаних з виведенням банку з ринку, з порушенням норм законодавства. Порядок виявлення нікчемних договорів, а також дій Фонду у разі їх виявлення визначаються нормативно-правовими актами Фонду.
Положення Закону України "Про систему гарантування вкладі фізичних осіб" кореспондується з положеннями Цивільного кодексу України, відповідно до вимог статті 204 якого, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Частиною 1 ст. 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Для формування висновків про нікчемність правочину необхідно встановити, що його умови передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.
Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 вніс кошти на депозит у ПАТ "Златобанк" в розмірі 5000 євро, що підтверджується Угодою про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 080273, яка засвідчена печаткою ПАТ "Златобанк" та підписана посадовою особою цієї банківської установи, а також квитанцією № 143558 від 04.02.2015 року, в якій зазначено призначення платежу: залучення коштів на депозит, угода № 080273 від 04.02.2015 року. На банківській квитанції № 143558 від 04.02.2015 року та на Угоді № 080273 маються всі необхідні реквізити для визнання операції з прийняття коштів такою, що відбулася, а саме - проставлено штам АТ "Златобанк" із датою зарахування коштів, проставлено печатку ПАТ "Златобанк" та мається підпис працівника цього банку.
Відповідно до зазначеної квитанції гривневий еквівалент залучених коштів становить 95154,15 грн. (а.с. 8). Тому посилання відповідача І на те, що кошти не були зараховані на рахунок ПАТ "Златобанк" суд визнає необґрунтованими та безпідставними, оскільки отримання банком від позивача коштів підтверджується належним чином складеними договором та квитанцією.
Таким чином, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 є вкладником ПАТ "Златобанк" і відповідно до положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" він повинен бути включений до переліку вкладників.
Не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Златобанк", які мають право на відшкодування коштів, порушує його право на визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб при прийнятті рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Виходячи з викладеного, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зобов'язаний включити ОСОБА_1 до переліку вкладників АТ "Златобанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду в розмірі 200 000 грн., а Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників АТ "Златобанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200000 грн.
Колегія судів також звертає увагу на те, що відповідачами не надано доказів, які б свідчили про нікчемність договору, укладеного із позивачем, доказів про прийняття рішення компетентними органами та встановлення обставини підробки квитанції № 143588 від 04.02.2015 року.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційних скарг з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишити без задоволення.
Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 27.01.2016р. по справі № 818/3927/15 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Подобайло З.Г. Григоров А.М.
Повний текст ухвали виготовлений 29.03.2016 р.