24 березня 2016 року №810/329/16
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РАДИКАЛБАНК" Савельєвої Анни Миколаївни , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними та скасування повідомлення, зобов'язання вчинити певні дії,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_3, довіреність реєстр. №357 від 02.03.2016
від відповідача: Колянчук А.І., довіреність №5308/15 від 29.12.2015
Нестеренко І.М. довіреність №313/16 від 27.01.2016
від третьої особи: не з'явився
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РАДИКАЛБАНК" Савельєвої Анни Миколаївни про визнання протиправними та скасування повідомлення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №810/329/16, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.
В судовому засіданні по справі 24.03.2016 судом було поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_6.
Представник позивача проти залучення третьої особи заперечував.
Представники відповідача проти залучення третьої особи не заперечували.
Відповідно до частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Вирішуючи питання про залучення ОСОБА_6 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.
За таких обставин та враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_6, суд вважає за необхідне залучити останню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки в судовому засіданні 24.03.2016 було з'ясовано, що в результаті застосування наслідків нікчемності правочину грошові кошти у розмірі 200000,00 грн. повернуті з поточного рахунку ОСОБА_1 на поточний рахунок ОСОБА_6
В судовому засіданні по справі 24.03.2016 виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.
Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.
При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.
За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від позивача, відповідачів та третьої особи.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
В судовому засіданні 24.03.2016 представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю надання додаткових документів по справі.
Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі.
Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_6 (вул. Печерська, буд. 15, с. Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинський район, Київська область, 08131).
2. Зобов'язати позивача невідкладно направити (вручити) копію позовної заяви та доданих до неї документів ОСОБА_6.
3. Визнати обов'язковою особисту участь позивача - ОСОБА_1 у судовому засіданні 19.04.2016 о 14:00 год.
4. Витребувати додаткові докази по справі
від позивача:
- документальні докази про підстави отримання позивачем коштів на його поточний рахунок, відкритий у банку 09.07.2015 (договір, розписка та інші);
- письмові пояснення про підстави та обставини перерахування коштів із поточного рахунку ОСОБА_6 09.07.2015 на поточний рахунок позивача у розмірі 200000,00 грн. з призначенням платежу "приватний переказ";
- письмові пояснення про те, як, коли та за яких обставин було позивачем подано банку платіжне доручення №6214 від 09.07.2015;
від відповідача:
- докази проведення аудиту банку;
- копію протоколу розслідування комісії з перевірки правочинів, про який зазначено в наказі №227 від 04.12.2015;
- копію розпорядження на повернення коштів ОСОБА_6;
- копію платіжного доручення, на підставі якого перераховані 200000,00 грн. з рахунку ОСОБА_6 на поточний рахунок позивача;
від ОСОБА_6:
- письмові пояснення за позовом;
- документальні докази про те, у зв'язку з чим були перераховані кошти позивачу 09.07.2015;
- коли та за яких обставин третьою особою було подано банку платіжне доручення №6182 від 09.07.2015 (зазначити точний час);
5. Витребувані докази по справі надати до суду в термін до 19.04.2016 або в судове засідання по справі.
6. Провадження у справі зупинити до 19.04.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 19.04.2016 о 14:00 год.
7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та залучення третьої особи набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кушнова А.О.